该案件是美国行政部门与司法系统部分部门之间日益激烈的权力斗争中的一项重要考验。
唐纳德·特朗普四月宣布关税 © 法新社/盖蒂图像
上周末，一家美国上诉法院的裁决确认了下级法院的判决，该判决限制了唐纳德·特朗普总统征收关税的权力。 一些人认为，这对于美国总统利用其偏好的工具，不仅追求经济目标，还追求地缘政治和国家安全目标，是一个重大挫折。
我怀疑其对贸易政策的影响会较小，但可能在行政部门与司法系统某些部门之间的权力斗争中显得更为重要。
在做出裁决时，法院裁定，使用1977年《国际紧急经济权力法》来证明广泛关税的合理性，超出了总统的权力，并补充说，它“无法辨别出明确的国会授权”来通过一系列行政命令，对包括加拿大和中国在内的国家的进口商品征收关税。
历史上，《国际紧急经济权力法》一直被用于有针对性的行动，而不是广泛的关税。 但在打击当前贸易政策的法律论据之一的同时，它允许关税保持到10月中旬。 总统表示，政府将在那段时间内向最高法院提出上诉。
该裁决仅适用于根据《国际紧急经济权力法》征收的关税，而不适用于基于其他法律依据的关税。 其中一些关税已经被新的贸易协议所取代，这些协议与特朗普时代之前的水平相比，确定了更高的税率。
我怀疑，最终，这项裁决不会从根本上改变政府利用关税追求多种目标的倾向。 这种做法是重新调整国际贸易体系和国内经济努力不可或缺的一部分。
关税已经在增加预算收入，吸引一些制造商考虑返回美国，并向那些拒绝同意“协议”的国家和公司施加压力。 就政府而言，这种方法正在奏效，并需要一个多方面的辩护，不仅要直接挑战上诉法院的裁决，还要寻求变通方法。 可以采取多种方法，从其他法律权力到有针对性的征税和非关税措施，以迫使达成贸易协议。
但这并不是说关税不会对美国经济产生不利影响。 随着时间的推移，它们将扭曲资源的有效配置，并破坏美国经济某些部分的有效运作。 它们的价格效应虽然迄今为止受到控制，但可能会依次且不均衡地增加。 与此同时，受到震惊的贸易伙伴找到更强大的防御美国的手段只是时间问题，正如周末中印会议发出的信号所表明的那样，这一进程正在加速。
虽然其对关税政策的影响可能有限，但上诉法院的裁决很可能具有更广泛的意义。 这里的关键问题不是关税。 而是这项裁决，以及本周二恢复审理的另一起案件的结果，是否会为更多针对范围更广泛问题的法律挑战打开大门。
在1月份的就职典礼前夕，分析人士曾指出，对于本届政府在关税和削弱联邦储备独立性等问题上的一些不太常规的政策意图，存在一系列潜在的制衡力量。这些制衡力量包括国会、内阁、金融市场和法律体系。但事实证明，这些力量的个体和集体影响都相当有限，尤其引发了人们对市场是否过于自满的质疑。
许多人曾多次警告本届政府，任何对央行独立性的重大攻击都将 destabilize 债券和股票市场。然而，上周试图罢免联邦储备委员会理事丽莎·库克的举动，几乎没有在市场上引起任何反应。对于这种现象的各种解释中，很少有能让那些曾鼓吹市场具有约束潜力的人感到安心。正是在这种背景下，周五的上诉法院判决可能会鼓励更多人通过法律途径挑战本届政府，特别是如果库克的诉讼在本周向有利于她的方向发展。
关键问题并非关税政策，而是法院能在多大程度上对致力于实质性重塑国内外经济秩序的政府起到持久的制衡作用。这个问题很可能在未来几个月和几年内被多次检验，而答案对于世界各地的许多人都有重大影响，并且仍然不确定。
原文链接： https://www.ft.com/content/81be473e-7270-4138-900c-52c240c80a38
