观察人士表示,由于香港是一个非常自由的经商之地,因此实际上没有可用的法律工具来阻止这笔交易。
随着对总部位于香港的长江和记实业出售其巴拿马港口的审查力度不断加大,专家表示,目前严重缺乏管理商业交易的法律工具,当局无法利用这些工具来阻止这笔交易,他们对援引国家安全立法持高度怀疑态度。
但他们表示,由李嘉诚家族拥有的这家企业集团必须确保完全遵守有关上市公司的规定,并获得股东对该交易的批准。
此前,北京负责监督香港的机构转载了一家报纸发表的严厉评论,敦促长江和记实业重新考虑将港口出售给由美国投资公司贝莱德(全球最大的资产管理公司)牵头的财团,此后,长江和记实业受到了香港亲建制阵营日益升级的警告的困扰。
本月早些时候,长江和记实业出人意料地宣布,将出售其所有港口股份,但中国境内的港口股份除外,这将使该财团能够控制巴拿马运河的两个港口以及23个国家的其他41个港口。
该交易意味着该财团将支付230亿美元,而李氏旗下的子公司将获得190亿美元的现金。
周二,当被问及这笔交易时,行政长官李家超表示,社会对出售的担忧值得关注,该交易“必须符合法律和监管要求”,他还敦促外国政府不要在国际贸易关系中从事“滥用胁迫或欺凌手段”。
这些评论加剧了一些圈子里已经蔓延的传言,即当局正在审查这笔交易,因为辩论的焦点集中在如果香港或大陆当局真的对此进行审查,可以援引哪些法律。
一艘船只从太平洋一侧进入巴拿马运河。照片:法新社
政府主要决策机构行政会议召集人叶刘淑仪周三表示,由于该交易不涉及中国境内的任何港口,因此大陆和香港当局都难以介入。
她说:“当然,出售的港口涉及许多国家,这些其他国家可能对这笔交易有意见。”
叶刘淑仪表示,从商业角度来看,长江和记实业达成的收购协议对该公司来说是“一笔非常好的交易”,并且使其能够避免来自美国的压力。
她说,北京只是对这笔交易表达意见,这不会影响交易的进行。
她说:“如果说长江和记实业有任何过错,那就是它在达成协议之前没有考虑到国家利益和国家反应。”
叶刘淑仪指出,在美国开始向巴拿马施压后,香港政府本可以向长江和记实业伸出援手,并补充说,香港政府有责任了解该公司是否需要任何帮助。
大律师兼新民党立法会议员容海恩表示,如果要审查这笔交易,可以研究的要素之一是“胁迫”,她强调李嘉诚在谈到这笔交易时使用了这个词。
中国外交部发言人的官方评论以及亲北京报纸《大公报》的评论也都提到了出售过程中的“胁迫”。
容海恩说:“如果有人担心在这笔特定交易中使用了胁迫,那么它很可能属于合同法和胁迫原则的范围,而不是国家安全法。”
她指出,这家香港上市公司进行的交易还将受到上市规则的约束,其中包括披露要求、股东批准和关联交易。
容海恩说:“长江和记实业需要确保遵守这些规则,并向香港证券交易所及其股东披露相关信息。”
长江和记实业在宣布这笔交易时表示,该交易被认为是该公司的一项“非常重大的出售”,因此将受到上市规则第14章规定的通知、公告、通函和股东批准要求的约束。
专门从事商业诉讼以及监管和合规领域的律师魏绍聪表示,“胁迫原则”通常与合同有关,如果能够证明合同是由于胁迫而非当事方的自由意志而签订的,则该合同可能无效。
他说:“它通常适用于造成胁迫或知道一方在签订合同时受到胁迫的一方。”
魏律师说,通常是想要摆脱合同的合同方提出这一原则。
该律师表示,合同双方可以约定合同应以哪些法律为准——香港、美国或其他国家的法律。
魏律师说:“由于香港一直是商业交易非常自由的地方,因此没有任何明显的工具可以用来改变交易。”
香港大学法律学院的杨艾文教授表示,《保障交易利益条例》(第471章)可能具有一定的相关性。
如果外国实施可能被认为损害香港贸易利益的域外措施,则第471章可能适用。根据该条例,行政长官有权禁止香港公司遵守该外国措施。
网上关于此次出售的讨论引发了人们的猜测,即国家安全法可能是最后的手段。当被问及这是否可能时,杨教授表示,可能需要进行调查,以确定此次出售是否构成北京实施的法律下的勾结,以及国内安全法下的间谍罪。
北京颁布的国家安全法第29(2)条规定,如果有人与外部组织合谋,严重扰乱香港或中央政府政策的实施,并可能造成严重后果,则构成勾结。
杨教授认为:“可以这样说,出售港口资产会严重扰乱中央政府的政策,并可能造成严重后果吗?需要证明该人有意带来这样的后果。”
刘兆佳是香港和澳门研究协会半官方智库的顾问,他说香港政府极不可能使用两项国家安全法进行干预。
他说,任何干预都必须来自北京,北京除了采取法律措施外,还可以采取外交或政治行动。
他说:“北京如果进行干预,就必须考虑很多事情,例如这是否会影响人们来中国大陆和香港投资。”
“在确定合适的解决方案之前,它需要同时考虑很多事情。”
该港口协议于3月4日宣布,恰逢中国人民政治协商会议年度会议开幕,该会议是该国最高政治咨询机构。
美国总统唐纳德·特朗普对贝莱德的交易表示欢迎,称华盛顿将从中国手中“夺回”运河。在特朗普赢得白宫连任后,和记黄埔数月来一直面临压力。
据新华社报道,由中共外交部门国际部副部长马辉率领的代表团上周访问巴拿马,与“主要政党的领导人”和智库举行了会谈。
北京对该交易保持了近一周的沉默,直到负责香港事务的办事处转发了大公报的一篇评论,该评论将这一商业决定描述为一种霸权行为,美国使用“卑鄙手段,包括胁迫、施压和诱惑”来损害另一个国家的利益。
随后又发表了另一篇类似的评论。
周二,中国外交部发言人毛宁权衡此事,在被问及大陆当局据报道正在对该交易进行调查时,强调中国坚决反对“经济胁迫和霸凌”。
自3月13日大公报发表第一篇评论以来,和记黄埔的股价已下跌7.28%。周四,该公司将采取不同寻常的举动,在宣布其年终业绩后不举行新闻发布会。
原文链接: https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3303057/black-eye-blackrock-hutchison-panama-ports-deal-not-so-easy-say-experts?module=top_story&pgtype=homepage