美国耗时80年建立的体系在特朗普的冲击下显得出人意料地脆弱，这是一场关于美国如何在世界范围内行使权力的革命。
在短短 50 天内，特朗普总统所做的事情比他的任何一位现代前任都多，他掏空了美国自二战胜利后 80 年来精心建立的国际体系的基础。
他没有正式宣布改变方针，也没有提供战略理由，就推动美国在乌克兰战争中转换立场，放弃了所有关于帮助一个新兴的、有缺陷的民主国家捍卫其边界以对抗更大入侵者的言论。当他命令美国与俄罗斯和朝鲜一起投票——并反对几乎所有美国传统盟友——以否决一项将莫斯科定为侵略者的联合国决议时，他毫不犹豫。他对控制巴拿马运河、格陵兰、加沙，以及最令人难以置信的加拿大发出的威胁听起来具有掠夺性，包括他周二声称与美国北方盟友的边界是“人为的分界线”。
他切断了乌克兰的武器供应，甚至包括美国的商业卫星图像，部分原因是他在椭圆形办公室与泽连斯基总统发生争吵，但主要是因为这位乌克兰总统坚持要求保证，如果俄罗斯重建并重新入侵，西方将向他的国家提供援助。
特朗普先生在将他的盟友描述为美国经济的吸血鬼之后，对他们征收了关税。他已经严重破坏了北约盟国之间的信任，以至于法国正在讨论将其国家的小型核保护伞扩展到欧洲，而波兰正在考虑建造自己的原子武器。两者都担心美国不再能被指望充当联盟的最终捍卫者，这是它在北约条约起草时为自己创造的核心角色。
没有人知道特朗普先生在摧毁自哈里·杜鲁门以来历任美国总统所建立的一切方面会取得多大的成功——杜鲁门总统的国务卿在一本名为《创造的现场》的书中纪念了一个机构建设的时代。如今生活在华盛顿，感觉就像亲身经历了破坏。
上个月在圣地亚哥附近的一个边境口岸，等待进入墨西哥的货运卡车。特朗普先生在将他的盟友描述为美国经济的寄生虫之后，对他们征收了关税。图片来源：Ariana Drehsler为《纽约时报》拍摄
可能需要四年或更长时间，我们才能知道这些变化是永久性的，还是旧制度的捍卫者会像士兵一样，在顿巴斯战壕中苟延残喘。到那时，西方盟友可能已经不再依赖以美国为中心体系。
或者，正如以研究软实力本质而闻名的政治学家小约瑟夫·S·奈最近在谈到特朗普先生时所说的那样，“他如此痴迷于解决搭便车问题，以至于他忘记了由美国来推动这辆巴士符合美国的利益。”
但也许更值得注意的是，特朗普先生正在削弱旧秩序，但他从未描述过他设想用什么制度来取代它。他的行为表明，他最适应19世纪的大国政治世界，在那里，他、俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京和中国国家主席习近平彼此谈判，并让较小的国家听从安排。
特朗普先生已经在宣称取得了成功。对他的支持者来说，乌克兰周二同意了一项临时停火的提议——尽管俄罗斯尚未接受——似乎证明了特朗普先生利用他对泽连斯基的影响是值得这场轩然大波的。但历史学家可能会认为，这50天至关重要，原因与乌克兰关系不大。
“现在最大的争论是，这是一种重塑我们外交政策的战术举措，还是一场革命？” 前总统小约瑟夫·R·拜登的美国驻华大使和前总统乔治·W·布什的美国驻北约大使R·尼古拉斯·伯恩斯说。
“我已经开始认为这是一场革命，”他说。“当你在投票时与朝鲜和伊朗站在一起反对北约盟友，当你未能挺身而出对抗俄罗斯的侵略，当你威胁要夺取盟友的领土时，有些根本性的东西已经改变了。与盟友之间的信任正在破裂，我们可能永远无法修复。”
“没有什么能阻挡我们”
回过头来看，特朗普先生处理世界的方式将与他在第一任期内的方式截然不同的第一个迹象，出现在一月份初一个寒冷的早晨，在他位于佛罗里达州的马阿拉歌俱乐部。
几个星期以来，他一直发出越来越好战的声音，称美国需要控制格陵兰岛，因为那里有丰富的矿产资源，而且战略位置靠近俄罗斯和中国使用的北极水域。他加快了对进入巴拿马运河的要求，并不断重复加拿大需要成为第51个州，直到人们清楚地意识到他不是在开玩笑。
在1月7日，即他就职典礼前两周的新闻发布会上，有人问他是否会排除使用军事或经济胁迫手段来实现他在格陵兰或加拿大的目标。“我不会承诺这一点，”他说。“你可能不得不做些什么。”
格陵兰岛伊卢利萨特的渔民。特朗普先生越来越多地表达了他希望美国控制格陵兰岛的愿望。图片来源：纽约时报的伊沃·普里克特
这是一个令人震惊的威胁。一位即将上任的总统威胁要对一个北约盟国动用世界上最大的军队。有些人对此不以为然，认为只是特朗普的虚张声势。但在他的就职典礼上，他变本加厉。他说，世界将不再利用美国的慷慨以及美国为盟友提供的安全保障。他谈到美国将“追求我们的昭昭天命”，这是19世纪90年代的战斗口号，并赞扬了威廉·麦金利，这位热爱关税的总统在美西战争中夺取了菲律宾。他还谈到要创建一个“对外收入服务机构”，以便“对外国征收关税和税收，以造福我们的公民。”
“没有什么能阻止我们，”他宣称。而事实也的确如此。
摧毁美国国际开发署的努力只用了几个星期，该机构由约翰·F·肯尼迪总统创建，是美国软实力的先锋。目前在法庭上进行的主要争论是，政府是否必须为已完成的工作向承包商支付20亿美元。特朗普先生和埃隆·马斯克（他正在领导政府改造）认识到，外国援助被“让美国再次伟大”运动如此鄙视，认为它是自由主义价值观和腐败的温床，因此该机构很容易成为第一个目标。
他们知道，拆除它也会让政府雇员感到恐惧，他们意识到自己可能是下一个目标。从事类似工作且曾受到共和党人称赞的机构——如美国和平研究所和国家民主基金会——现在都奄奄一息。
乌克兰：首次考验
最大的转变还在后头：乌克兰。
三年来，民主党人和大多数共和党人在很大程度上都是透过美国传统外交政策的视角看待这场战争的。美国有责任保卫一个正在挣扎的民主国家，该国被一个寻求其领土的更大强权非法入侵。
但现在，作为总统，特朗普先生称泽连斯基先生为“独裁者”，却拒绝这样称呼普京先生。他将自己拒绝称俄罗斯为战争侵略者的行为，辩解为是充当一名中立调解人的必要措施。然后，在他的首次欧洲之行中，他的国防部长皮特·赫格塞斯宣布，美国永远不会同意乌克兰加入北约联盟，并表示乌克兰必须放弃其失去给俄罗斯侵略的领土。
库拉霍夫前线的一名乌克兰士兵。三年来，民主党和大多数共和党人主要通过传统美国外交政策的视角看待这场战争。鸣谢...Tyler Hicks/The New York Times
在特朗普先生的授意下，他们满足了普京先生提出的两个前期要求，同时明确表示，如果乌克兰想要安全保障，应该与欧洲邻国对话，但美国不会参与。前几天，特朗普先生说他发现与俄罗斯打交道比与乌克兰打交道更容易。
“他已将美国对俄乌战争的政策180度大转弯，”约翰·R·博尔顿说，他是特朗普先生的第三任，或许也是最痛苦的国家安全顾问。“特朗普现在站在侵略者一边。”
但欧洲与乌克兰人的关系更加紧密，实际上将北约最大的力量与除少数几个成员国之外的所有其他31个成员国区分开来。自1956年苏伊士运河危机——当时法国、英国和以色列入侵埃及——以来，美国从未发现自己在与最亲密的盟友发生冲突时站在对立面。但这次裂痕更深，也更根本。
一位欧洲高级官员在上个月慕尼黑安全会议后不久表示，很明显，特朗普的真正议程是简单地达成停火——任何停火——然后“使与俄罗斯的关系正常化”。
这一前景令欧洲官员深感担忧，他们认为自己可能是俄罗斯的下一个目标。长期以来一直倡导跨大西洋联盟、有望成为下一任德国总理的弗里德里希·梅尔茨在德国大选之夜宣布，他的“绝对优先事项”是“实现从美国的独立”。
他说：“我从没想过我会说这样的话，”但他得出的结论是，新政府“在很大程度上对欧洲的命运漠不关心”。
重新思考未来
特朗普革命让世界如此惊讶的原因之一也许是，许多美国人和美国的盟友认为，特朗普在第二任期的行为大致会与他在第一任期的行为相似。
他们认为，他将主要遵循其第一任期内发布的国家安全战略，该战略将中国和俄罗斯归为“修正主义”大国，这些大国“决心使经济变得不那么自由和公平，发展军队，控制信息和数据以压制其社会并扩大其影响力”。
今天阅读，这份文件似乎来自一个不同的时代。博尔顿先生认为，特朗普“没有哲学或国家安全大战略”。
“他不搞‘政策’，而是一系列个人关系。”
现在他的助手们正在努力，但收效甚微，试图给这一切强加一个逻辑。
特朗普先生的行为表明，他最适应的是19世纪的大国政治世界，在这个世界里，他和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（右）以及中国国家主席习近平（左）彼此谈判，并让较小的国家服从。图片来源：马克西姆·希彭科的合影
国务卿马可·卢比奥在担任现职之前一直是一位典型的对俄强硬派，他暗示特朗普先生试图将俄罗斯从其与中国日益增长的伙伴关系中拉开。没有证据表明这样做正在奏效。
特朗普先生国家安全团队的其他成员谈论了“门罗主义2.0”。这暗示了一个世界，在这个世界里，美国、中国、俄罗斯，或许还有沙特阿拉伯，各自对其不同的势力范围负责。英国军情六处前负责人亚历克斯·扬格爵士在接受BBC采访时表示，这让他想起了雅尔塔会议——1945年罗斯福、丘吉尔和斯大林的会晤——“强国决定了小国的命运”。
“这就是我们要进入的世界，”他预测道，并补充说，“我不认为我们会回到我们以前的世界。”
当然，这种安排长期以来一直是普京先生的梦想，因为它会提升他经济衰退的国家的实力。但正如俄罗斯前总统德米特里·梅德韦杰夫前几天在社交媒体上所说的那样，“如果三个月前你告诉我这些是美国总统说的话，我会笑出声来。”
原文链接： https://www.nytimes.com/2025/03/11/us/politics/trump-50-days-foreign-policy.html
