考虑到外来务工人员，领导层正在努力“确保不会出现大规模的返贫现象”
中国承诺今年将城镇调查失业率控制在5.5%左右，同时努力防止社会最底层的人口重新陷入贫困，以减轻社会稳定风险。
中国政府希望在2025年创造超过1200万个新的城镇就业岗位，同时面临“更加突出的结构性就业问题”，国务院总理李强周三在向中国最高立法机构全国人民代表大会所作的年度政府工作报告中表示。
与此同时，报告称，面对宏观经济挑战，中国必须“确保不发生规模性返贫”。习近平主席在2021年宣布，中国已经消除了极端贫困。
李强称就业是“民生之本”，重申了他两年前就职总理时表达的观点，当时他誓言要“继续实施就业优先战略”。
自2023年以来，北京设定的城镇新增就业目标一直没有改变。在此之前的五年里，这一目标一直是1100万（2020年除外）。
李强表示，中国正在寻求在新技术应用中创造机会，并支持农民工和脱贫人口。
返贫的可能性是存在的，减贫的压力正在增加。
——熊万胜，农村发展专家
分析人士认为，稳定劳动力市场和防止贫困是北京维持整体稳定、克服经济增长障碍的两大目标。
今年的就业目标与中国预计的大学毕业生人数大致相同——根据教育部估计，毕业生人数将达到创纪录的1220万。
华东理工大学农村发展专家熊万胜教授表示，大量难以找到工作的农民工将构成巨大挑战。
他说：“随着经济放缓和农业经营规模扩大，农民工的失业和不充分就业现象严重。”
他特别指出，1960年代末婴儿潮时期出生的农民工群体面临特殊风险，他们现在已经到了退休年龄，但大多没有养老金。
熊万胜补充说：“返贫的可能性是存在的，减贫的压力正在增加。”
民营企业……正在走弱，这对新的就业产生了很大的影响。
——刘志勤，中国人民大学
去年，中国新增城镇就业1256万，超过了就业目标，同时将城镇平均失业率维持在5.1%。
高盛周三在一份研究报告中表示：“由于这些指标的设计——例如，‘城镇新增就业’是按总数计算，而不是按净数计算，并且调查失业率不包括返回农村地区的农民工——这些劳动力市场目标通常是可以实现的，并且在实践中不具有约束力。”
但中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示，现实与数据之间存在相当大的差距，尤其是在民营经济下滑的情况下。
他说：“民营企业是求职者最大的磁铁，但正在走弱，这对新的就业产生了很大的影响。”“因此，关键在于重振私营部门。”
他还警告说，要防止农村地区再次出现贫困，称中国在消除极端贫困方面取得的胜利是“短期的、运动式的”。
习近平主席在2021年表示，经过八年的脱贫攻坚战，中国已经将最后剩下的县从贫困地区名单中移除。
刘志勤说，如果贫困卷土重来，“政府的公信力将受到损害”。
原文链接： https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3301192/chinas-employment-problems-mount-premier-li-vows-create-jobs-ward-poverty?module=top_story&pgtype=homepage
