一项新的提案将对抵达美国港口的中国制造船舶征收高额税费，威胁到增加进口成本。
加州的奥克兰港。周五提出的提案源于拜登政府期间的一项调查，涉及中国在航运业的主导地位。图片来自约翰·G·马邦格洛/EPA
特朗普政府在其全球贸易冲突中开启了一个广泛的新战线，提议对抵达美国港口的中国制造船只征收高达150万美元的税费。
即使是其他地方制造的船只，如果由包括中国船只在内的船队运营，也将适用这些费用——这种做法有可能提高从原材料到工厂商品等一系列进口货物的成本。
鉴于这些费用可能会推高消费者价格，可能与特朗普总统对抗通货膨胀的承诺相冲突。根据Gavekal Research，近80%的美国外贸按重量计算是通过船只运输的，但不到2%的货物是由美国国籍的船只运输的。
正如美国贸易代表办公室在周五详细说明的那样，该提案体现了推动特朗普政府的“美国优先”信条。它旨在减少对中国船只向美国人供应产品的依赖，同时旨在促进在经历半个世纪真正沉寂后的国内造船业复兴。
与特朗普的扩张性关税一起，这种对航运的处理方式是对二战后美国及其盟友建立的贸易体系的指责。对世界视为繁忙市场的信念已经转变为对全球化的敌意，转而追求自给自足。
该提案将推进孤立中国的任务，同时减少美国对其工业的依赖——这是华盛顿罕见的两党共识。这项计划是对中国航运业主导地位的调查的结果，该调查是在拜登政府期间启动的，响应了工会提交的请愿书。
根据荷兰银行巨头ING的数据显示，几乎五分之一抵达美国港口的集装箱船是在中国制造的，而在跨越太平洋的贸易航线上，这一比例更高。
银行的研究人员在周一发布的报告中得出结论：“进入美国港口的相当一部分进口将直接面临巨额罚款。这些额外费用可能会从承运人转嫁给发货人，并最终转嫁给进口商和出口商。”
政府正在对该提案征集意见，截止日期为3月24日。特朗普可以在此之后通过行政命令实施这些税费。
计划设想对在美国港口卸货的船只根据承运人船队中中国制造船只的比例收取一系列费用。除了对中国制造船只高达150万美元的费率外，提案还列出了对那些新船订单大量依赖中国造船厂的承运人每次港口停靠征收高达100万美元的税费。
主要承运商通常在每条航线上停靠两个或三个美国港口，这意味着他们的费用可能超过300万美元，而这些航程的收入在1000万到1500万美元之间，全球物流公司Flexport的首席执行官瑞安·彼得森估计道。
“提议的费用非常高，这些费用最终会转嫁到发货人身上，因此也会转嫁到消费者身上，”哈佛商学院的国际贸易专家威利·希赫表示。“这是一项非常激进的举措，反映出一个与现实世界脱节或不在乎并想制造混乱的政府。”
这种动荡可能符合特朗普的意图，他一直在施压公司将产品在美国制造。但根据世界银行的数据，超过四分之一的美国进口是组件、零部件或原材料，增加的运输成本可能会妨碍这一努力。对这些货物的高成本挑战了在美国生产成品的经济性。
特朗普的提案旨在对抗中国造船业的主导地位，后者生产了全球超过一半的商业货船，而这一比例在1999年仅为5%，根据美国贸易代表办公室的数据。
根据新政策，至少15%的美国出口必须在新政策实施后的七年内通过美国国旗船只运输，5%的船队必须在美国建造。
“美国造船厂根本不可能做到这一点，”总部位于哥本哈根的集装箱运输咨询公司Vespucci Maritime的首席执行官拉尔斯·延森表示。“这个提案的技术术语就是‘愚蠢’。”
他说，现有造船厂的新集装箱船的等待时间已经超过三年。美国工业几乎是从零开始，需要数十亿美元和许多年的时间。
这一努力还需要钢材——这一商品因特朗普的关税而变得更加昂贵。
与此同时，关税将为韩国和日本的既有造船厂创造新的机会。
如果这一提案付诸实施，将会扰乱国际运输，为已经在应对特朗普各种关税提案的企业带来更多的不确定性。
进口商很可能会减少使用美国港口，通过墨西哥和加拿大运输，然后使用卡车和铁路送往美国。
“那些港口通常会非常拥堵，”Flexport的首席执行官彼得森指出。“他们无法承受太多的运力。”
原文链接： https://www.nytimes.com/2025/02/26/business/trump-china-shipping.html
