这位政治科学家谈论关税、唐纳德·特朗普和习近平之间可能达成的协议，以及为什么美元失去了一些光彩。
斯科特·肯尼迪是华盛顿战略与国际研究中心智库中国商业与经济学的高级顾问和理事会主席。过去37年，他曾多次访问中国，并对中国进行了广泛的著述，尤其是在其经济政策以及与美国的关系方面。
4月2日，美国总统唐纳德·特朗普宣布了一项“解放日”关税方案，从而加剧了贸易战。其规模和幅度震惊了世界，因为它同时针对竞争对手和盟友。您对此有何看法？
特朗普政府对其国际贸易方针和全球经济管理提出了各种解释。在我看来，最令人信服的观点是，他们认为国际贸易体系长期以来对美国极不公平。美国维持的关税和非关税壁垒低于其他国家，无论这些国家是否是盟友。
由于认为该体系不公平，他们相信无法利用世界贸易组织和其他传统手段来获得更好的结果。因此，他们决定利用拒绝进入美国市场的筹码来强制推动变革。
我们在4月2日及其后的几天里看到了戏剧性的结果，他们试图从基于最惠国待遇和国民待遇的共同关税多边体系，转变为基于逐条、逐国谈判的互惠关税体系。
这不一定是他们希望的最终结果。相反，他们希望启动谈判，以便在可能的情况下降低关税。
美国对国际体系采取的突然转变导致全球金融市场下跌，因为这意味着至少在短期内，全球贸易和投资将大幅减少，通货膨胀率将上升，并可能出现经济衰退。
美国债券市场的反应尤其出人意料。通常情况下，当股市下跌时，债券市场会改善，反之亦然。但这一次，两者都恶化了，这增加了出现系统性金融问题的可能性。
正如“互惠关税”的实施一样具有戏剧性，在世界范围内以较低税率迅速撤回这些关税也同样突然。过去几周，全球经济一直在经历令人难以置信的过山车。
如果您在近年关注过[特朗普]，您就会发现他在关税和贸易失衡方面一直持有非常一致的观点。他认为，无论您是美国的所谓朋友还是竞争对手，如果您对美国保持着巨大的贸易顺差，就应该受到惩罚，并应向您施加压力以扭转这些政策。
现在，政府实际计算具体关税水平的方式与最初的概念大相径庭，因为他们最终将数字建立在他们认为需要多少才能使贸易逆差恢复平衡的基础上。
他们使用的数字高于如果他们基于实际征收的关税加上非关税壁垒的等值关税估算值来计算水平，而观察家们原本预计会这样做。
关于贸易差额——商品和服务的逆差和顺差——是否与贸易是否公平同义，存在着一场重要的辩论。我不认为它们是。包括中国在内的许多国家都维持着重大的非关税壁垒，这些壁垒不公平地限制了外国企业的贸易和投资机会，但这些限制反映在贸易差额中。
它们反映在许多其他方面，例如市场份额减少和利润被挤压。所以我理解为什么政府采取了这种做法，但这与我对国际经济学的看法不一致，市场也做出了相当负面的反应。
现在中国拥有……来自世界各地的许多同情。但如果它试图引发美国的金融危机，许多同情就会消失。
自那以后，美中之间已经进行了几轮交锋。这件事有终局吗？
我们离终局还很远。
长期以来，美国和中国一直在寻找合作方式，以解决其在贸易和商业问题上的分歧。这是美国如此倡导中国于2001年加入世贸组织的一个重要原因。
此后的24年里，美中之间一直在进行双边贸易谈判。这种关系经历了许多曲折。有时他们找到了共同点，有时则没有。目前，双方都对对方实施了重大限制，而且未来可能会有更多限制。
中国提高了对稀土的限制，将多家美国公司列入不可靠实体清单，并且最近发起了反垄断调查。中国航空公司已停止接收波音公司的飞机。如果他们在中国当局的指示下这样做是为了惩罚美国，那么美国很可能会以类似的方式做出回应。
我们也可能会看到这场争端从贸易和企业领域转移到金融领域。双方都有可以用来对对方造成金融痛苦的筹码。
有286家中国公司在美国证券市场上市，市值约为1.1万亿美元。美国对中国的直接投资和投资组合投资数额巨大。双方的金融机构都在对方国家运营。
华盛顿和北京可以对这些事情采取行动。当然，这样做可能会产生重大的经济反噬，但他们仍然可能认为代价是值得的。
如果美国突然将中国公司从美国证券市场赶走，他们将不得不使用一些非常规的法律来做到这一点。
这些中国公司与包括美国公司在内的世界各地的公司合作。这样做对美国来说将是一个巨大的风险。
但现在是非常时期。中国可能会出售其持有的美国国债。可能还有中国相关方在中国境外持有的其他资产。可能价值数千亿美元。
在没有中国插手的情况下，国债市场已经遭受了重创。我不清楚如果中国出售，市场会产生什么后果。
市场可能只是打个哈欠。如果它没有反应，中国将失去这一非常重要的资产，该资产是其储蓄的锚。那将是非常冒险的。并且可能会因引发全球金融危机而受到指责。
现在，中国也许令人惊讶地占据了一些道德制高点。它可以声称自己是受害者。它在世界各地赢得了许多同情。但如果它试图引发美国的金融危机，许多同情就会消失。
在某个时刻，双方因升级而产生的痛苦将大大增加。将会出现通货膨胀或通货紧缩。将会出现失业。国内批评将会增加，并会要求寻找一条出路。最终，日益增长的经济痛苦将转化为双方的政治压力，从而促使双方坐到谈判桌前。双方尚未完全达到那个地步。
与此同时，双方都在试图与其他国家进行谈判，以提高自己的影响力并孤立对方。因此，我们可能至少还需要一两个月的时间才能看到美国和中国真正坐下来解决他们之间的分歧。
世界应该进行更深思熟虑的谈判，以解决一些根本性挑战，而不是进行表面化的零敲碎打的讨论
特朗普和中国国家主席习近平会来到谈判桌前吗？进行这种讨论需要什么样的条件？如果他们真的谈了，结果会是什么？
他们需要更多的痛苦和更多的时间才能进入彼此谈判的情绪。讨论的议题将是：谁将代表各方出席谈判，以及时间表会是什么样子。我认为这一切都悬而未决。
这可能是一场相对集中的谈判，仅围绕贸易和商业问题展开。或者它可能会扩大到包括芬太尼、两岸问题和乌克兰。目前尚不清楚这些议题的范围可能是什么。
他们可能希望在几轮谈判中结束谈判，或者他们可以将其分解成几个阶段。他们将如何进行分割以及流程将是什么样子完全悬而未决。
在谈判前需要解决的一件事是——他们试图实现什么？他们是试图“将汉普蒂·邓普蒂重新拼凑起来”并维持这种商业关系？他们是在寻求友好的离婚？还是在寻求对关系形态进行根本性的规则改变？他们是在寻求建立更平衡的商业关系，还是在寻求对美国、中国以及潜在的其他国家的经商方式进行更根本性的改变？
他们最终可能会得出结论，继续相互依赖实在太困难和复杂了，因此选择某种形式的脱钩过程。我不知道会是哪一种，但如果他们有意识地决定自己的目标是什么，那将会有所帮助。
在他们坐下来阐述他们的最终目标之前，这将只是一项关税换一项关税，一项投资换另一项投资。希望人们意识到全球经济已经到了深渊的边缘，并表示他们不想去那里。
世界应该进行更深思熟虑的谈判，以解决一些根本性挑战，而不是进行表面化的零敲碎打的讨论。
如果您看一下美中关系的广度，您会发现我们仍然紧密相连。2024年，两国的贸易额约为6500亿美元。
有数千家美国公司在中国开展业务，每年销售约5000亿美元的商品和服务。有数百家中国公司在美国销售约800亿美元的商品。
我们通过证券市场——股票、债券、公司债券和政府债务——建立了深厚的金融互联互通，而且人际关系也非常深厚。
在科学和技术领域，即使在发生一切事情的情况下，也存在大量的合作。
或许与五年前、疫情爆发前相比，我们在商业关系中对彼此的重要性有所下降。但这种关系的绝对分量仍然是巨大的。
转移供应链和禁止某些技术的努力——这些政策的成功率较低。
因此，即使中国和美国对彼此的重要性有所下降——其对美国的出口现在仅占其所有出口的14%，而五年前为19%——间接的连通性仍然广泛而深刻。
在亚洲，大多数商品仍然是为美国作为最终市场而生产的。因此，两国经济当然没有脱钩。
考虑到已经征收的关税以及持续升级的可能性，我们或许可以设想脱钩会是什么样子。但这并非不可避免。时间会证明，双方——所有各方——是否能够保持冷静，因为如果我们最终进入一个更加分裂的世界，脱钩的不仅仅是美国和中国，并且能够找到一条回归更加一体化的全球经济的道路。
特朗普的关税政策是否可持续？它能帮助解决全球贸易失衡问题吗？他想要什么样的全球贸易模式转变——世界各国会更加紧密地合作，还是会变得更加分裂？
国际经济体系的问题不是从4月2日才开始的，它们已经酝酿了相当长一段时间。
其中一些问题反映在国家间的关系中，因为关税壁垒或产业政策出于国家安全、公共卫生或环境原因限制贸易。
然而，即使一些公司和工人从全球化中受益，全球化也带来了失败者，而且一个国家内部的挑战可能与国家间的挑战一样大。
事实上，特朗普的崛起必须与全球化的赢家和输家的故事以及他们在美国政治体系中的相对权力联系起来。我们有非常区域性的利益分配，而全球化的负面影响在区域上非常集中。这已经成为他政治影响力的一大来源。
美国、欧洲和其他国家一直试图非常礼貌，使用世贸组织的规则和耐心的双边外交，但[特朗普]从未觉得这些谈判真正带来了他们需要看到的改变。我不仅仅是指中国，尽管中国是一个重要的例子。我指的是许多导致这种沮丧情绪的例子，这些情绪现在正在全球舞台上爆发。
因此，我们正处于一个转折点，各国正在重新评估管理彼此关系的规则和规范。这似乎是合适的，不仅在国家之间，而且在国家内部的群体之间。我们所有人都有巨大的利益，希望在这项努力中取得成功。
如果你想想人工智能以及它将对制造业人员和世界各地的劳动力意味着什么，那将是一个巨大的挑战。
如果你想想气候变化将对经济体——获取水和自然资源以及我们的生活意味着什么，我们将面临一些巨大的挑战。
弄清楚如何从我们现在的状况中抽身并达成某种协议是一项艰巨的任务。我并不乐观地认为所有各方都能弄清楚这一点。
在短期内甚至可能在贸易之外，进一步的升级是可能的。但使命非常明确：我们必须提出一个更公平、更具弹性的国际经济架构。该系统需要重大改革。
甚至中国的官员和学者也长期呼吁改革全球经济治理。他们的一些提议并未被普遍接受，但现在人们普遍认识到需要进行改革。
他们能找到一个每个人都同意的共同胜利吗？这是最终的问题。
“对等关税”将如何影响中国经济？北京能否通过稳定市场和刺激国内消费来扭转局面？
在短期内，中国领导层有很多方法来承受来自美国和世界其他地方的压力。他们有很大的财政空间可以用来刺激经济。他们可以为许多其他国家提供市场准入优惠。而且，与美国相比，中国的金融体系在经济中所占的比例相对较小。因此，中国市场的下跌并非致命的。中国有很多方法可以承受压力并保持这种做法。
但从长远来看，最终的影响取决于中国领导层的最终目标是什么。
他们是想尝试维持当前的经济模式，这种模式是基于使用先进技术和“新型生产力”作为主要的增长引擎吗？
这个问题可能会有一些非常暂时的解决方案，但我们很快就会回到这个十字路口。
中国的经济模式——由于中国的规模——不仅造成了国内的宏观经济失衡，而且造成了全球宏观经济失衡，其他国家将继续对此感到不安。
因此，问题是，中国是否会利用这场危机来加倍坚持其目前的模式？或者，他们是否将其视为一个机会，转向其他人一直在呼吁的方向——包括中国国内的呼声——基于国内家庭消费来重组其经济？
如果他们这样做，将大大消除国际社会对中国的不满。这也将是国内信心的巨大来源。
中国家庭的实际工资增长速度没有达到他们所需要的水平。他们没有足够的社会保障体系来帮助他们一生照顾自己的健康，也没有足够的养老金供他们退休。
显然，需要找到一种解决现有债务的方法，尽可能多地完成住房建设，并弄清楚如何让那些房地产开发公司运营良好，以便它们能够继续运营，尤其是在三四线城市。一二线城市已经取得了很大进展。
如何改善地方政府的财政状况是一个问题。这意味着要研究各种方式来改革中央和地方在税收、责任和支出方面的划分。这也意味着要考虑新的收入来源。中国必须重新考虑实施房产税。
对房产征收新税可能会在短期内减缓经济发展，但迟早需要解决房产税问题，以便地方政府有足够的资源来提供必要的公共产品。
你可以从极低的税率开始，针对那些最有能力支付的人征收，然后逐步分阶段实施，并根据需要进行调整。
似乎住房市场问题与地方政府的财政状况密切相关，因此这两件事必须一起解决。
特朗普旨在减少贸易逆差的目标如何影响美元在世界秩序中的主导地位？在全球贸易格局发生变化后，美元的角色会是什么？世界是否正在走向多货币时代？
在我们最近与中国合作伙伴进行的一次第二轨道对话中，普遍的结论是美元的主导地位非常稳固。其他货币，无论是欧元、日元还是人民币，取代美元进行国际贸易和金融的可能性都非常低。
这部分是因为美国市场的流动性有多强；能够买卖任何东西，并通过美元进出资金。这是每天数百万个独立选择的产物。因此，美元的巩固具有一定的网络效应。
美国经济持续的危机可能会让人怀疑美元作为一种稳定的储备货币，并让人们考虑潜在的替代方案。
如果美元从一种无风险资产变成一种具有一定风险的资产，那将是事情可能发生变化的方式。
这可能是由类似于解放日之后那几天的更多时刻造成的——不是北京、布鲁塞尔或东京的中央银行提出的倡议，而是华盛顿做出的选择。
当世界货币体系发生转变时，通常会在几年内突然发生转变。看起来我们离这样的转折点还很远。
中国生产的增长与中国消费的增长并不匹配。过去十年，美国政策界提到中国最广泛的统计数据是，中国占制造业的30%，但仅占制造业消费的18%。
现在的差距比我们一两年前开始谈论这个问题时还要大。差距很可能会变得更大。这在全球范围内是不可持续的。这是我们今天来到这个十字路口的原因之一。
中国可以利用这个机会来改革其经济，即使在国内也有强烈的呼声。
如果中国只是做符合自身利益的事情，它同时也会解决许多其他国家在谈判桌上向中国提出的担忧。
[中国]领导层认识到，基础设施投资和房地产不能成为中国增长的唯一来源。
随着中国从中等收入国家转向拥有先进产业和服务的经济体，它将发生转变。但这已被证明是一个非常困难的转型。
显然，需要找到一种解决现有债务的方法，尽可能多地完成住房建设，并弄清楚如何让那些房地产开发公司运营良好，以便它们能够继续运营，尤其是在三四线城市。一二线城市已经取得了很大进展。
如何改善地方政府的财政状况是一个问题。这意味着要研究各种方式来改革中央和地方在税收、责任和支出方面的划分。这也意味着要考虑新的收入来源。中国必须重新考虑实施房产税。
对房产征收新税可能会在短期内减缓经济发展，但迟早需要解决房产税问题，以便地方政府有足够的资源来提供必要的公共产品。
你可以从极低的税率开始，针对那些最有能力支付的人征收，然后逐步分阶段实施，并根据需要进行调整。
似乎住房市场问题与地方政府的财政状况密切相关，因此这两件事必须一起解决。
特朗普旨在减少贸易逆差的目标如何影响美元在世界秩序中的主导地位？在全球贸易格局发生变化后，美元的角色会是什么？世界是否正在走向多货币时代？ 在我们最近与中国合作伙伴进行的一次第二轨道对话中，普遍的结论是美元的主导地位非常稳固。其他货币，无论是欧元、日元还是人民币，取代美元进行国际贸易和金融的可能性都非常低。
这部分是因为美国市场的流动性有多强；能够买卖任何东西，并通过美元进出资金。这是每天数百万个独立选择的产物。因此，美元的巩固具有一定的网络效应。
美国经济持续的危机可能会让人怀疑美元作为一种稳定的储备货币，并让人们考虑潜在的替代方案。
如果美元从一种无风险资产变成一种具有一定风险的资产，那将是事情可能发生变化的方式。
这可能是由类似于解放日之后那几天的更多时刻造成的——不是北京、布鲁塞尔或东京的中央银行提出的倡议，而是华盛顿做出的选择。
当世界货币体系发生转变时，通常会在几年内突然发生转变。看起来我们离这样的转折点还很远。
