日本政府而非企业将支持美国总统选择的基础设施项目
特朗普总统在竞选连任时曾提出设立美国主权财富基金的想法。 照片：JIM LO SCALZO/EPA/SHUTTERSTOCK
长期以来，特朗普总统一直希望设立一个美国主权财富基金，让他可以自由地对关键领域进行大规模投资。日本可以帮助他获得次好的选择。
作为本周达成的一项贸易协议的一部分，日本同意在美国战略产业（包括能源、半导体制造和造船业）的项目上投资5500亿美元。白宫表示，特朗普总统将对资金的流向拥有最终决定权，美国将保留任何投资收益的90%。
一位特朗普政府官员表示，政府正将此安排视为由日本资助的主权财富基金。
参议员比尔·哈格蒂（田纳西州共和党人）表示，这些资金将以股权、贷款和贷款担保的形式出现，并且来自日本政府，而不是私营企业。他周四会见了一个日本代表团。
他说，这项协议不包括任何已经做出的私营部门承诺，例如日本投资公司软银承诺支持一个高达5000亿美元的人工智能项目，该项目被称为“星际之门”。
“这与所有这些都是分开的，” 哈格蒂说，他在特朗普的第一任期内曾担任美国驻日本大使。“这是日本政府的承诺。”
如果这笔资金真能像特朗普设想的那样实现——这是一个重要问题——那么它将赋予美国总统前所未有的权力，将资金导向他选择的项目，可能对特定行业产生重大影响。 这还将使美国政府与世界上一些最大的投资公司展开竞争。
哈佛大学教授、美国-日本关系项目主任克里斯蒂娜·戴维斯表示，过去的贸易协定中也包含投资承诺，但与日本的协议却与众不同。
她说：“这次协议的偏离之处在于它朝着总统直接指导投资的方向发展，而利润归美国所有。” “这听起来像是强制性的、社会主义的，在以往的任何贸易谈判中都是史无前例的。”
特朗普一直试图在美国商业界扮演直接角色。 他曾告诉公司自己承担关税，不要提高价格，还鼓励可口可乐在其旗舰汽水中使用蔗糖，并在美国钢铁公司出售给日本新日铁公司的过程中获得了“金股”，从而使他对新日铁公司对美国钢铁公司的运营拥有广泛的权力。
拥有可支配的投资基金将扩大他在美国商业中的作用。
商务部长霍华德·卢特尼克在一次电视节目中表示：“这简直就是日本政府给特朗普5500亿美元，并说‘去解决你需要解决的任何问题’。”
一位政府官员给出了一个关于日本资金如何部署的假设例子：美国可以资助建造一座半导体工厂——比如给英特尔——然后将其租赁给英特尔，并保留90%的租赁收入。该官员还举例说，可以购买一座矿山，并安排力拓等公司来运营它。
原则上的协议
该计划在华尔街及其他地方引发的问题多于答案。细节仍然不明朗，包括日本是否对项目拥有任何酌处权，以及进行投资的时间段。
哈格蒂表示，这项投资将由两家日本支持的管理机构监督，分别是日本国际合作银行和日本贸易保险。
一位政府官员表示，资金可能只会根据需要到位，而另一位官员表示，资金的节奏仍在制定中。哈格蒂说：“正如你所知，这些交易已原则上达成一致，但尚未完全落实到纸面上。”一位日本政府官员和特朗普政府官员表示，资金的来源和结构仍在确定中。
在选择投资项目时，特朗普将得到商务部下属的美国投资加速器（U.S. Investment Accelerator）的帮助，该机构由前摩根士丹利投资银行家迈克尔·格莱姆斯（Michael Grimes）领导。知情人士表示，他的团队将帮助识别投资项目，并确保资金得到适当和迅速的使用。
这项承诺的规模远超大多数投资基金。根据高盛本周的一份研究报告，它超过了日本去年对美国外国直接投资额的两倍。
哈佛大学教授戴维斯（Davis）怀疑，鉴于日本政府在政治上存在分歧且正努力应对债务问题，这笔钱的大部分必须以贷款或担保的形式提供。“我们无法评估这项协议，因为它目前还非常模糊，”她说。
《华尔街日报》上周报道称，今年1月在白宫公布的、涉及OpenAI承诺的雄心勃勃的“星门”项目（Stargate project）已经缩减规模。
主权财富基金的野心
特朗普在二月份签署了一项行政命令，指示他的团队在90天内制定一项建立主权财富基金的计划。他曾在竞选活动中提到过这个想法，呼吁设立一个基金来投资基础设施和医学研究等领域。
特朗普在签署行政命令时说：“我认为在短时间内，我们将拥有最大的基金之一。我们将为该基金创造大量财富。”
但90天的截止日期已过，但没有任何计划公开发布。 尚未解决的问题是，像美国这样长期存在预算赤字的国家，如何能够为此提供资金。
特朗普及其盟友猜测，资金可能来自增加关税或一项将房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）从政府托管中移除的复杂交易。后一种想法并未获得太多支持，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示，需要谨慎处理，以避免推高抵押贷款利率。
特朗普政府官员现在正将日本的承诺作为解决方案。
特朗普本周表示：“我们为国家获得了5500亿美元的签约奖金。”
原文链接：https://www.wsj.com/politics/policy/sovereign-wealth-fund-japan-trade-deal-b0fadb1a?mod=hp_lead_pos1
