政府援引一项国家安全法规，已启动一项调查进口半导体和药品影响的程序。
一块半导体晶圆。特朗普总统认为，对芯片征收关税将迫使公司将其工厂迁至美国。图片来源：林益非/纽约时报
特朗普政府周一采取了措施，这些措施似乎很可能导致对半导体和药品征收新的关税，从而增加了特朗普总统对全球进口产品征收的关税。
周一下午在网上发布的联邦通知称，政府已对芯片和药品的进口启动了国家安全调查。特朗普先生暗示，这些调查可能导致关税。
调查还将涵盖用于制造半导体的机械、含有芯片的产品和药品成分。
白宫发言人库什·德赛在一份声明中证实了这一举动，他说总统“长期以来一直清楚地表明，将对我们国家和经济安全至关重要的制造业回迁的重要性”。
新的半导体和药品关税将依据1962年《贸易扩展法》第232条发布，该条款允许总统为了保护美国国家安全而征收关税。
当天早些时候，特朗普先生暗示他将很快对半导体和药品征收新关税，因为他希望进一步加强国内生产。
“关税越高，它们进入的速度就越快，”特朗普先生在白宫露面时告诉记者，并引用了他对钢铁、铝和汽车征收的进口税。
半导体用于为电子产品、汽车、玩具和其他商品供电。美国严重依赖从台湾和亚洲其他地区进口的芯片，民主党和共和党都认为这种依赖对国家安全构成重大风险。
至于药品，特朗普先生认为进口的 vital 药物太多。“我们不再自己生产药物了，”他说。
虽然有些药物至少部分是在美国生产的，但中国、爱尔兰和印度是某些类型药物的重要来源地。
特朗普先生周一也暗示，他可能会像最近几天对电子产品进口提供关税减免一样，为某些公司提供关税方面的救济——这与他过去坚持不会放过整个行业的做法有所不同。
总统表示，他“正在考虑采取一些措施来帮助一些汽车公司，因为他们正在转向在加拿大、墨西哥和其他地方生产的零部件。”他补充说，“他们需要一点时间，因为他们必须在这里生产。”通用汽车、福特汽车和Stellantis的股票在他的评论后上涨。
“我是一个非常灵活的人。我不会改变主意，但我很灵活，”特朗普先生周一在被问及可能的豁免时说。他补充说，他曾与苹果公司首席执行官蒂姆·库克交谈，并且最近“帮助”了他。
总统在上周宣布了他的贸易议程的重大变化，这搅乱了市场，并吓坏了他试图说服在美国投资的企业。
特朗普先生4月2日宣布了一项全球“对等”关税计划，包括对越南等生产大量电子产品的国家征收高额税。但在债券市场出现动荡后，他暂停了这些全球关税90天，以便他的政府能够与其他国家进行贸易谈判。
这些进口税是特朗普先生对包括所有美国进口商品征收的10%关税，对钢铁、铝和汽车征收的25%关税，以及对来自加拿大和墨西哥的许多商品征收的25%关税等其他一系列行业和国家征收的关税之外的额外征收。总的来说，这些举措已将美国关税提高到一百多年来未见的水平。
在上周与中国的争端中，特朗普先生将中国进口商品的关税提高到了惊人的最低145%，之后于周五免除了智能手机、笔记本电脑、电视和其他电子产品的关税。这些商品约占美国从中国进口商品的四分之一。
政府辩称，此举仅仅是“澄清”，称这些电子产品将被纳入芯片国家安全调查的范围。
但行业高管和分析师质疑，政府的真正动机是否可能是为了避免与许多消费电子产品价格大幅上涨相关的强烈反对，或是为了帮助像苹果这样的科技公司，这些公司近几天已经与白宫联系，声称关税会损害它们。
特朗普先生已经使用232条款下的法律授权，对进口钢铁、铝和汽车征收关税。政府还在利用该授权对进口木材和铜进行调查。
周一的公告称，政府已于4月1日开始对进口药品和半导体展开调查。此前，白宫和总统均未表示该程序已正式开始。
白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特周一告诉记者，芯片关税是国家安全所必需的。
“我喜欢用的例子是，如果你有一门大炮，但你的炮弹是从对手那里获得的，那么如果发生某种行动，你可能会耗尽炮弹，”他说。“所以你可以对炮弹征收关税。”
特朗普先生辩称，对芯片征收关税将迫使公司将其工厂迁往美国。
一些科技公司已经对总统提出的在美国增加投资的请求做出了回应。全球最大的芯片制造商台积电（Taiwan Semiconductor Manufacturing Company）3月份在白宫宣布，未来四年将在美国投资1000亿美元，以扩大其产能。
苹果公司宣布，未来四年将在美国投资5000亿美元，以扩建全国各地的设施。
周一，芯片制造商英伟达（Nvidia）宣布，将生产完全在美国制造的人工智能超级计算机。该公司表示，未来四年，将与台积电和其他公司合作，在美国生产价值高达5000亿美元的人工智能基础设施。
英伟达首席执行官黄仁勋在一份声明中表示：“世界人工智能基础设施的引擎首次在美国制造。”
白宫在一份公告中发布了这一消息，并将功劳归于总统。
声明说：“这是特朗普效应在起作用”，并补充说，“将这些产业转移到国内对美国工人有利，对美国经济有利，对美国国家安全有利——最好的还在后头。”
但一些批评人士质疑，考虑到特朗普政府也威胁要撤回拜登政府给予芯片工厂的拨款，关税究竟能在多大程度上真正帮助提振美国产业。而且中国、日本、韩国和台湾等外国政府都大力补贴半导体制造业，包括拨款和税收减免等手段。
根据全球半导体供应商协会SEMI汇编的数据，到2028年，全球将有105家新的芯片工厂（或晶圆厂）投产。其中15家计划在美国建设，而大部分在亚洲。
特朗普批评了《芯片法案》，这是一项由拜登政府设立的价值500亿美元的项目，旨在为在美国的芯片制造提供激励。他称这些拨款是浪费金钱，并坚称仅靠关税就足以鼓励国内芯片生产。
兰德公司技术分析高级顾问吉米·古德里奇表示，如果关税“使用得当，作为振兴美国芯片制造业的更广泛战略的一部分，其中包括国内制造和芯片采购优惠税收抵免，以及限制即将到来的中国芯片过度供应海啸的巧妙方法”，那么关税可能会有效。
“然而，”他补充说，“美国自身仅占全球含芯片商品需求的约四分之一，因此与盟国合作至关重要。”
行政官员暗示，芯片关税可能适用于包含在其他设备中进入美国的半导体。 大多数芯片不是直接进口的，而是先在亚洲或墨西哥组装成电子产品、玩具和汽车零部件，然后再运往美国。
美国没有对嵌入在其他产品中的芯片征收关税的系统，但美国贸易代表办公室在拜登政府执政期间开始研究这个问题。 芯片行业高管表示，建立这样一个系统将是困难的，但并非不可能。
原文链接： https://www.nytimes.com/2025/04/14/business/economy/trump-semiconductor-tariffs-china.html
