新规影响被美国政府列入黑名单的实体的子公司
商务部表示，其目标是堵住一个漏洞，该漏洞使得更难以打击利用“转移计划”欺骗出口商的集团的子公司。© Jim Lo Scalzo/EPA-EFE/Shutterstock
特朗普政府收紧了对中国公司的出口管制，以加大规避现有规则的难度，这些规则旨在减缓中国开发先进半导体的能力。
美国商务部周一表示，被列入政府“实体清单”的集团的子公司，将自动被列入黑名单。“实体清单”汇集了受出口管制的外国实体和个人。
美国公司需要获得许可证才能向名单上的集团出口。在许多情况下，对列入名单的中国集团的出口申请会被拒绝。
新规并未单独针对中国。但目标包括中国芯片制造商的子公司，其中包括华为和中芯国际。
商务部表示，其目的是为了堵住一个漏洞，该漏洞使得更难以针对利用“转移计划”欺骗出口商的集团子公司。
曾在美国国家安全委员会和乔·拜登和特朗普政府的国务院任职的克里斯·麦奎尔表示，该规则是对“我们出口管制系统的一个破损部分的非常必要的纠正”。
“除非美国政府也特别将子公司列入黑名单，否则允许向实体清单上的公司的子公司出口是不合逻辑的，”麦奎尔说。“这一变化将要求出口商对其买家进行更多的尽职调查，这完全是恰当的。”
新规是特朗普政府为解决对中国获得可能用于帮助解放军现代化的美国技术的担忧而采取的首批行动之一。预计在总统将在韩国举行的亚太经济合作论坛上与中国国家主席习近平会晤前一个月发布。
中国商务部表示，新规“极其恶意”，并且是“美国泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一个典型例子”。
新规适用于“实体清单”上的集团拥有50%或以上股权的公司。战略与国际研究中心智库的出口管制专家格雷戈里·艾伦表示，这是一个“巨大的变化”，前提是该规则以一种直接的方式实施，没有漏洞，并且有足够的执行力度。
艾伦警告说：“如果尽职调查的要求如此宽松，以至于公司几乎永远不会被发现犯有过失或故意视而不见，那么该法律可能不会改变太多的企业行为。”
分析中国公司的WireScreen组织的一项初步分析发现，新规将影响数千家中国国有集团和其他企业的子公司。
一位美国前政府官员表示，新规意味着“美国企业有限尽职调查和合理推诿的日子已经结束”。他补充说，公司将不得不更深入地挖掘复杂的股权结构和间接控制措施，包括共享董事会成员、共同办公地点以及与共产党的关系。
但他警告说，对股权所有权的关注意味着美国“仍然让后门和窗户敞开着”。
这位前官员表示，华为和中芯国际等中国集团已经进行了重组，以规避美国法规，并拥有他们“技术上并不拥有，而是通过空壳公司、共享基础设施、人员和党的关系”运营的芯片制造工厂。
商务部还冻结了一些针对中国的重大行动。《金融时报》今年早些时候报道说，它正在搁置将中国存储芯片制造商长鑫存储加入实体清单的计划，以避免对美中贸易谈判产生任何负面影响。
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