特朗普政府反对央行项目，指控主席管理不善。
特朗普政府官员计划本周访问美国联邦储备委员会，调查其总部耗资25亿美元的翻新工程，该工程是白宫试图削弱央行主席杰伊·鲍威尔努力的核心。
管理与预算办公室主任拉塞尔·沃特将这次翻新比作建造凡尔赛宫，并称成本超支“令人发指”。他还抨击鲍威尔“严重” mismanagement 了这次翻新工程。
一位政府官员告诉《金融时报》：“主任确实对……所有这些钱到底流向何处感到非常好奇。”“因为25亿美元用于建筑翻新简直是荒谬的。”
特朗普政府为什么要调查美联储的项目？
作为总统的亲密盟友，沃特声称，美联储对其马里纳·S·埃克尔斯大厦以及邻近的1951年宪法大道建筑的翻新，是他和其他政府官员声称的美国央行缺乏监督的象征。
宪法大道上的马瑞纳·S·埃克尔斯联邦储备大楼正在翻修，毗邻华盛顿国家广场 © Eric Lee/Bloomberg
沃特上周表示，即使是美联储的“二号楼”——威廉·麦克切斯尼·马丁楼，这座纪念喷气时代乐观主义的建筑就位于埃克尔斯大楼的街对面——也是“一座宫殿”。
“你走过这些大厅，到处都是艺术品。我的意思是，这奢华的程度，”OMB 主任说。“这是一个没有问责制的机构。”
周一，美国财政部长斯科特·贝森特对这项调查表示支持，称应该对进行该项目的决定进行审查，并呼吁对“整个联邦储备机构”进行调查。
对该项目的调查——目前该项目已超预算超过7亿美元——引发了人们的猜测，认为这可能为唐纳德·特朗普总统在鲍威尔的任期于5月到期前以“正当理由”解雇他提供了一种途径。“正当理由”通常被解释为渎职行为。
法律学者对成本超支是否能构成充分的解雇理由持怀疑态度。
哥伦比亚大学教授莱夫·梅南德说：“一项超预算的翻新工程不是渎职，也不是不当行为。翻新工程一直都会超预算。”
贝森特周二也表示，“没有任何迹象表明[鲍威尔]现在应该辞职”。
财政部长告诉福克斯商业频道，如果美联储主席想留任到任期结束，“我认为他应该这样做”。但他补充说：“如果他想提前离开，我认为他也应该这样做。”
攻击鲍威尔的理由是什么？
自从重返白宫以来，特朗普一直猛烈抨击美联储主席，因为他拒绝降息——美国总统声称这一决定导致了数千亿美元的融资成本，并阻碍了经济增长。
然而，今年早些时候最高法院的一项意见表明，总统很难因为政策分歧而解雇这位美国最高央行行长。
最近几周，本届政府在攻击中开辟了一个新战线，声称鲍威尔“严重” mismanagement了翻新工程，要么误导了国会，要么未能通知国家首都规划委员会 (NCPC) 削减成本的计划。
美联储主要通过其作为货币政策操作一部分所持有的证券利息以及向银行收取的费用来获得资金，而不是通过国会拨款，因此认为没有必要将变更通知 NCPC。
一位政府官员告诉《金融时报》，美联储本应就这些变更咨询该委员会。
鲍威尔已致信参议院银行委员会的蒂姆·斯科特和伊丽莎白·沃伦参议员，告知他们央行的监察长将调查成本超支问题。
翻新工程是否过于昂贵？
其他近期联邦建筑项目的成本低于央行每平方英尺约 2,000 美元的价格标签。
位于国家广场另一端的史密森尼美国印第安人博物馆在 2004 年完工时的成本约为每平方英尺 800 美元——按 2025 年的美元计算，约为 1,400 美元。
安德鲁·莱文，一位前美联储经济学家，现任达特茅斯学院教授，他认为，增加额外的建筑面积来建造员工停车场以及连接两栋建筑的地下通道，毫无必要地增加了成本。
“美联储本可以从附近的商业车库租赁500个停车位，费用大约为3000万美元，”莱文说，“他们正在建造的这个地下停车场可能要花费近10倍的费用。”
然而，附近的停车场可能难以容纳美联储的员工——离中央银行最近的商业停车场只有130个车位，而几个街区内的其他停车场总共也只有大约540个车位。
联邦大楼为员工提供内部停车场也并不罕见。
罗伯特·C·韦弗联邦大楼（美国住房和城市发展部的所在地）拥有三层地下停车场，而罗纳德·里根大楼则拥有一个2000个车位的停车场。
成本超支不常见吗？
官方记录表明，联邦建筑项目的成本通常高于预期。
2018年政府问责办公室的一份报告发现，在2014年至2018年期间完成的36个主要的非军事建设项目中，超过三分之二的项目都超出了预算。
联邦调查局位于华盛顿宾夕法尼亚大街的最初总部于1974年竣工，其成本是最初估计的两倍多。 罗纳德·里根大楼和位于第14街的国际贸易中心，最初预算为3.62亿美元，最终花费超过8亿美元。
美国总务管理局（负责管理联邦政府的财产）2021年的一份报告发现，最终建筑成本平均比最初的预期高出不到10%。
那一年，只有一个项目超过了美联储的项目，那就是位于波多黎各圣胡安的费德里科·德盖托联邦大楼。
然而，美联储不得不面对一个1937年首次开放，此后几乎没有进行过有意义的现代化的建筑。
鲍威尔在一封致沃特的信中声称，埃克尔斯大厦和1951宪法大道都没有自建成以来进行过“全面翻新”。根据美国总务管理局的一份新闻稿，第二栋建筑在2018年移交给美联储之前一直处于空置状态。
央行尚未提交一份详细的超支清单。但鲍威尔在信中表示，该项目涉及“重大的结构性修复”和石棉及铅污染的治理，以及电气、管道和供暖系统的全面改造——所有这些都是造成超支的因素。
美联储与其他央行相比如何？
世界各地的其他央行已经在其总部上花费了数十亿美元。欧洲中央银行大楼耗资12亿欧元，延误了三年才完工，并且超出了最初8.5亿欧元的预算3.5亿欧元。到2014年，这个为期12年的项目完工时，该建筑还不够大，无法容纳欧洲央行的所有员工。
与美联储一样，欧元区央行表示，其成本上升的部分原因是该项目需要保护一座历史建筑——巨大的Großmarkthalle，它建于1920年代，用于容纳法兰克福的水果和蔬菜市场。
美联储的艺术收藏品可能给沃特留下了深刻的印象，其中包括安迪·沃霍尔的作品、乔治亚·欧姬芙的版画，以及员工的展览和前总统的画像。然而，其他央行也可以拥有类似的珍品。
位于巴黎的法国银行总部，图卢兹府邸 © Gardel Bertrand/Alamy
奥地利国家银行拥有近 50 件历史悠久的弦乐器，其中包括 9 把斯特拉迪瓦里小提琴，并将其借给音乐家们使用，而德国联邦银行则收藏了一批令人印象深刻的 20 世纪德国抽象艺术作品。
此外，虽然美国中央银行的设施可能与华盛顿国家广场上的其他设施相比毫不逊色，但其内部装饰却不如法国银行那样壮观。
法国银行位于巴黎第一区的总部非常豪华，以至于一位美国前央行官员感叹道：“如果法国从法国银行取出所有的黄金，他们就可以恢复金本位制了。”
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