对于以色列军方策划者来说,它就像末日火山:一座戒备森严的核浓缩工厂,埋在山下半公里深处,四周环绕着防空系统,并且象征性地位于古老的宗教城市库姆附近。
对于德黑兰来说,福尔多设施象征着其保护核计划的愿望,该计划旨在经受住全面进攻,并保持足够的离心机和高浓缩铀完好无损,从而有可能生产核武器或“突围”。
它埋藏在坚硬的岩石下,并用钢筋混凝土包裹,使其超出以色列任何公开已知武器的破坏范围,这也是伊朗战略焦虑的象征。
“福尔多是伊朗核行动的重中之重,”美国智库保卫民主基金会高级研究员贝南姆·本·塔勒布卢说。
伊朗周六表示福尔多遭到袭击,半官方的伊斯兰共和国通讯社援引该国原子能组织报道,尽管损失有限。
相比之下,联合国核监督机构负责人拉斐尔·格罗西周五告诉安理会,以色列成功摧毁了伊朗位于纳坦兹的更大的地上试点浓缩工厂。
根据科学与国际安全研究所(ISIS)智库对开源卫星图像的分析,纳坦兹的电力供应遭受大面积破坏,可能已使其地下离心机大厅失去作用。
特拉维夫国家安全研究所的伊朗问题专家丹尼·西特里诺维茨表示:“如果没有美国,福尔多将充满挑战。它防御森严,深藏山中。我不确定我们能在那里造成多大程度的破坏。”
西特里诺维茨补充说:“伊朗尚未接近零点(摧毁其核计划)……他们仍然拥有相当大的能力。”他认为福尔多将是以色列空袭中最困难,也可能是最后一个目标。
从全球范围来看,福尔多并非是独一无二的受保护设施。每个拥有核计划的主要军事强国都有类似的地下军事掩体,这些掩体激发了无数间谍惊悚片和阴谋论。
美国的雷文岩(Raven Rock),即所谓的“地下五角大楼”,建在宾夕法尼亚州的一座山中。俄罗斯的秘密雅曼套山被认为藏有大型核武器设施。
朝鲜建在山中的地下导弹基地也是如此,而中国的龙坡海军基地则包括一个可通过隧道进入的核潜艇地下设施。
然而,福尔多是唯一一个曾遭受直接攻击的大型地下军事基地——这一先例表明,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡授权本周以色列的袭击承担了非同寻常的风险。
伊朗官员长期以来一直否认寻求制造炸弹,美国情报界今年发布的最新威胁评估结论是,伊朗尚未重启其在2003年因国际压力而暂停的核武器计划。
但如果德黑兰选择这条道路,ISIS估计福尔多可以在短短三周内将其全部高浓缩铀库存——国际原子能机构检查员5月份评估为408公斤——转化为足以制造九枚核武器的武器级铀。
ISIS警告说:“伊朗可以在短短两到三天内在福尔多生产其第一批25公斤[武器级铀]。”
福尔多和纳坦兹之间的差异概括了德黑兰的核历史,以及为遏制其铀浓缩努力并因此先发制人地阻止以色列本周发动的袭击而采取的多边努力。
在公开披露一个秘密设施后,伊朗最终于2003年向联合国宣布了纳坦兹。虽然这个庞大的工业综合体包含多达16000台离心机,但其设计目的是大规模地进行低水平的铀浓缩。
这种特性,加上联合国定期检查,使其更适合民用核能用途。纳坦兹的地下浓缩工厂也仅埋藏在地下约20米处。
相比之下,福尔多之所以突出,是因为它具有地质上的坚固性,使其离心机大厅实际上可以抵御空投的常规炸弹。这甚至可能包括美国巨型的碉堡克星“巨型钻地弹”,它可以穿透60米的混凝土。
福尔多秘密建造,其存在于2009年9月被公开,当时美国、英国和法国官员解密了情报,显示伊朗秘密地在一座山深处建造了一座秘密工厂,这“与和平计划不符”,这引发了高度紧张。
这一发现巩固了英国当时的首相戈登·布朗所称的伊朗的“连续欺骗”,它非常具有戏剧性,以至于导致了俄罗斯对伊朗罕见的谴责以及来自中国的警告。
当时,伊朗立场坚定。“我们所做的一切都是完全合法的,”当时的总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德说,并补充说:“你们有什么资格告诉我们该怎么做?”
即便如此,福尔多仍然成为随后国际社会遏制伊朗核计划的中心。
它导致了联合国加强制裁,并且是伊朗与包括美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国在内的世界大国于2015年达成的一项多边协议——即《联合全面行动计划》的核心。
作为解除制裁的回报,伊朗同意采取包括将该设施改造成研究中心、限制离心机的数量、停止铀浓缩15年以及允许国际核查人员加强监测等措施。
美国在唐纳德·特朗普的第一个总统任期内于2018年退出了JCPOA,此后,伊朗已采取行动浓缩更多的铀。
在2021年纳坦兹发生爆炸事件后(伊朗指责以色列并破坏了其浓缩能力),德黑兰转而启动了福尔多的离心机。这些离心机开始将伊朗的低浓缩铀储备转化为60%的纯度,从该纯度可以在几天内生产出武器级铀。
分析人士认为,如果福尔多没有被以色列的袭击摧毁,它可能成为伊朗“突破”行动的中心。该国可能会退出核不扩散条约,停止与国际原子能机构的合作,并迅速制造出一枚核弹。
伊朗此前曾威胁说,如果其核设施成为袭击目标,就会采取这样的回应,尽管此举可能会将美国军队卷入以色列的行动中。
增加风险的是,福尔多并不是伊朗可以依赖的唯一超安全设施。德黑兰最近一直在库赫-埃科朗-加兹-拉(Kūh-e Kolang Gaz Lā)建造一个更深、保护更好的设施,该设施也被称为“镐山”,位于纳坦兹以南几公里处。
虽然福尔多被认为有两个隧道入口,“镐山”至少有四个,这使得通过轰炸封锁入口变得更加困难。它的地下大厅也有更多的楼面面积。
一些人担心,伊朗迄今为止一直禁止国际原子能机构检查的该设施甚至可能被用来在伊朗受到攻击时组装核武器。
“一个关键问题是,伊朗是否会将,或者可能已经将,裂变材料秘密转移到‘镐山’,或者其他一些未知的设施中,”FDD的本·塔莱布鲁说。
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