899条款可能抑制企业投资，并扼杀对美国资产的需求 © EPA
华尔街警告说，唐纳德·特朗普的预算案中一项鲜为人知的条款，允许政府提高对美国外国投资的税收，可能会颠覆市场并打击美国产业。
上周众议院通过的该法案第899条将允许美国对来自其认为具有惩罚性税收政策的国家的公司和投资者征收额外税款。它可能会提高对各种外国实体的税收，包括拥有外国所有者的美国公司、拥有美国分支机构的国际公司以及投资者。
第899条可能会冷却企业投资，并抑制对美国资产的需求，而此时外国投资者已经在撤离美国市场。特朗普政府的关税政策加速了这种撤退，而美国比以往任何时候都更加依赖外国投资者购买其不断增长的政府债务。
“这是一个市场恐慌事件，打击了本已脆弱的信心，特别是来自外国投资者的信心，”PGIM固定收益联席首席投资官格雷格·彼得斯说。
“在一个需要在这里融资大量债务的时候，这完全是自残行为。所以时机真的很糟糕。”
华尔街一家主要银行的一位高级主管也赞同彼得斯的观点，他说：“这是今年华盛顿提出的最令人担忧的想法之一。如果它继续推进，肯定会冷却外国对美国的投资。”
摩根士丹利分析师表示，第899条可能会给美元带来压力，并“抑制外国投资”，而摩根大通指出，它“对美国和外国公司都具有重大影响”。
第899条针对美国称之为“不公平外国税收”的国家。根据律师事务所Davis Polk的说法，大多数欧盟国家、英国、澳大利亚、加拿大和世界各地的其他国家都将受到影响。
对于外国投资者而言，第899条将使美国股票和一些公司债券的股息和利息税每年增加5个百分点，为期四年。它还将对主权财富基金的美国投资组合征税，而这些基金目前是免税的。
代表在美国投资的最大的外国跨国公司的贸易团体全球商业联盟总裁乔纳森·萨姆福德说：“对在美国经营的国际公司而言，长期影响将非常严重。”
“这项规定不会影响巴黎或伦敦的官僚。它将影响肯塔基州巴黎和俄亥俄州伦敦的美国工人。”
代表全球400家最大银行和金融机构的国际金融协会首席执行官蒂姆·亚当斯说：“在政府积极寻求外国对美国的投资，以支持创造就业、资本形成和制造业回流之际，这可能会适得其反。”
“任何对资本流动和外国直接投资的干扰都可能对美国公司、就业和经济竞争力产生负面的意外后果。”
据几位分析师和投资者称，虽然美国股票和一些公司债券的外国投资者可能会面临更高的税收，但目前尚不清楚该税收是否会扩展到国债。美国国债的利息通常对美国境外的投资者免税，而对其征税将代表对当前政策的巨大改变。
罗科斯资本管理公司(Rokos Capital Management)首席经济策略师刘易斯·亚历山大表示：“关于美国国债潜在税收，第899条在法律上存在含糊之处。” “对国债征税可能会适得其反，因为由此产生的借贷成本上升（投资者抛售债券）很可能会超过任何潜在的收入。”
但即使不对国债直接征税，在许多国际投资者对美国巨额赤字和摇摆不定的关税政策感到担忧之际，第899条也将代表着美国国债国际持有者的又一个担忧。
“我们的外国客户打电话来，对此感到恐慌，”一家美国大型债券基金的总经理表示。“目前尚不完全清楚国债持有是否会被征税，但我们的外国投资者目前假设他们会被征税。”
原文链接： https://www.ft.com/content/b400009a-9a0e-4ee0-b6ed-2a25c2de0d8f
