为了避免被击垮,他们需要比奉承和让步更好的计划。

几十年来,美国一直支持其朋友并震慑其敌人。但这种坚定性正在被颠覆,因为唐纳德·特朗普正在强迫盟友并寻求与对手达成协议。在3月3日冻结对乌克兰的所有援助后,他的政府在乌克兰原则上同意30天休战后恢复了援助。目前尚不清楚白宫将如何努力促使弗拉基米尔·普京接受这一休战。同一天,特朗普先生甚至短暂地对加拿大征收了更多关税。加拿大新任总理马克·卡尼警告说,掠夺性的美国想要“我们的水、我们的土地、我们的国家”。不要忘记亚洲。总统刚刚对美日防卫条约对美国的价值提出了质疑,该条约是艾森豪威尔于1960年签署的。在世界各地,盟友担心“美国优先”意味着他们排在第二、第三甚至最后。

特朗普及其支持者认为,他疯狂的行动增强了美国的力量,打破了僵局,并撼动了那些不负责任或寄生的盟友。乌克兰拟议的停火协议证明了他可以改变国家的行为。但代价是什么?他的贸易战正在让金融市场陷入恐慌。自1945年以来将安全置于美国手中的40多个国家正遭受信任危机。他们害怕特朗普团队的反覆无常和短期行为:加沙的停火协议与乌克兰的停火协议非常相似,可能很快就会崩溃。在国内,特朗普先生面临制衡。在国外,则不然。盟友们正在询问,如果最坏的情况发生,他们是否确信特朗普先生或总统J.D. 万斯会与他们并肩作战。不幸的是,答案是:不够确定。

这种信任的丧失也反映出人们逐渐意识到,胁迫盟友是“让美国再次伟大”(maga)的价值中立议程不可避免的后果。盟友的相互依存意味着美国对他们的影响力大于对俄罗斯或中国等敌人的影响力。几十年来,加拿大、欧洲和亚洲部分地区一直信任美国的“超级大国堆栈”——防御条约、贸易协议、核武器、美元银行系统——因为这是互利的。可悲的是,特朗普先生认为这是一种负担。

本届政府的经济民族主义及其对全球安全角色的否定可能会进一步发展。外国公司正受到胁迫,将资本转移到美国。一些白宫顾问希望实行对等关税,这是一种激进的保护主义形式。华尔街有人在讨论压低美元的计划。埃隆·马斯克表示,美国应该退出北约;虽然特朗普先生还没有走到那一步,但他并没有反驳他。欧洲人正在探索新的、过去难以想象的风险:美国是否拥有F-35战斗机的“终止开关”?它是否会拒绝维持英国的核威慑力量?

亚洲盟友担心特朗普先生接下来会对付他们。澳大利亚、日本、韩国和其他国家希望他对中国的敌意足够深刻,以至于他不会抛弃他们。但他对贸易和国防条约的不满没有地域限制。鉴于他决心避免因乌克兰问题与俄罗斯爆发第三次世界大战,与中国或朝鲜的谈判可能会让他做出削弱盟友并使台湾更加脆弱的让步。

如果你钦佩美国及其跨大西洋和太平洋联盟,那么这种转变是如此极端和陌生,以至于人们很容易否认它的发生,并认为特朗普先生一定会回头。然而,当人民的安全受到威胁时,否认不是一个计划。美国的盟友拥有37万亿美元的GDP,但它们缺乏硬实力。在椭圆形办公室里阿谀奉承和提出购买美国货,只能让他们走到这一步。正如巴拿马所发现的那样,做出让步会鼓励更多的要求。如果盟友无法自卫,一些国家将会寻求与中国或俄罗斯达成妥协。

美国的盟友应该从今天开始,努力避免这种糟糕的结果。一个想法是阻止美国做出相互伤害的行为。这意味着要确定非常规的报复措施,同时校准这些措施的使用,以避免出现20世纪30年代式的螺旋式下降。一个选择是放缓在域外制裁和出口管制方面的合作。盟友可以利用其在贸易中的“咽喉要道”,我们估计这占美国进口的27%,包括核燃料、金属和药品。隐藏在半导体生产链中的是东京电子和欧洲的阿斯麦等公司,它们是美国科技巨头的关键供应商。在特朗普的第一个任期内,针对愚蠢关税的巧妙报复对欧洲来说是有效的。盟友还应该确定军事压力点,如雷达和基地,但除非在极端情况下,否则他们应该避免利用这些压力点。

作为一项保险措施,盟友们将不得不与美国的超级大国地位并行,建立起他们自己的经济和军事基础设施。创造这种选择需要数年时间。欧洲极有可能发行更多的联合债务,以资助额外的国防开支,即使特朗普先生取消美国的制裁,欧洲也可能继续对俄罗斯实施制裁。所有这些都可能分裂美国和欧洲的资本市场,并最终提升欧元作为国际货币的作用。在国防方面,欧洲正在争先恐后地填补其军队的空白。它还在讨论一项涉及法国甚至英国的大陆核威慑计划。在亚洲,韩国,或许还有日本,可能会更接近核门槛,以威慑中国和朝鲜。

新的守夜人
最后,美国的盟友应该在数量上寻求力量。欧洲需要一个计划,以接管北约的领导权,加入CPTPP(一项亚洲贸易协议),并在军事和民用技术方面与日本和韩国更紧密地合作。这将创造规模,并有助于管理竞争。它还将保留一种替代的自由秩序,尽管它远不如最初的秩序。盟友应该准备好在2029年新总统上任后欢迎美国回归,尽管世界将不再一样。核扩散可能已经被释放,中国将会变得更强大,美国的实力和信誉将会受到严重损害。对于它的盟友来说,抱怨毫无意义:它们需要变得更强硬,并开始工作。■

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