基辅希望共同开发资源的协议将改善与特朗普政府的关系。
Volodymyr Zelenskyy last week rejected Donald Trump’s initial terms © FT Montage/Bloomberg/Getty Images
基辅已与华盛顿就一项矿产交易达成协议,乌克兰官员希望这将改善与特朗普政府的关系,并为长期的美国安全承诺铺平道路。
乌克兰官员表示,在美国放弃了对从开发资源中获得5000亿美元潜在收入的权利的要求后,基辅现在准备签署共同开发其矿产资源(包括石油和天然气)的协议。
尽管该文本缺乏明确的安全保障,但官员们辩称,他们谈判得到了更有利的条款,并将这项交易描绘为拓宽与美国关系的一种方式,以巩固乌克兰在经历三年战争后的前景。
“矿产协议只是全局的一部分。我们多次听到美国政府表示,这是更大局面的一部分,”乌克兰副总理兼司法部长奥尔哈·斯捷法尼希娜在周二对《金融时报》表示,她一直在主导谈判。
一位了解情况的乌克兰官员表示,泽连斯基计划于周五前往华盛顿与特朗普会面,以正式化该协议。
周二,特朗普似乎确认了他的乌克兰同行的访问,表示:“我听说[泽连斯基]周五会来。如果他愿意,那当然我没问题。”
原草案中极具苛刻的条款——特朗普总统将其视为乌克兰偿还自2022年俄罗斯全面入侵以来美国提供的军事和财政援助的手段——在基辅和其他欧洲首都引发了愤怒。
在泽连斯基总统上周拒绝了该初步文本后,特朗普称他为“独裁者”,并似乎将战争的责任归咎于乌克兰。
《金融时报》看到的最终协议版本,日期为2月24日,将建立一个基金,乌克兰将从“未来货币化”国有矿产资源(包括石油和天然气)及相关物流中贡献50%的收益。该基金将投资于乌克兰的项目。
它排除了已经为乌克兰政府财政贡献的矿产资源,这意味着不会涵盖乌克兰最大的天然气和石油生产商Naftogaz或Ukrnafta的现有活动。
然而,该协议未提及基辅原本坚持要求的美国安全保障。它还留下一些关键问题,例如美国在基金中的股份大小和“共同所有权”协议的条款,需要在后续协议中商讨。
在美国成为基辅主要军事援助提供者的三年后,特朗普通过与俄罗斯展开双边会谈,推翻了华盛顿的政策,而没有欧洲盟友或乌克兰在场。
乌克兰官员表示,该协议已获得司法、经济和外交部长的批准。
特朗普政府最初的广泛提案要求建立一个重建投资基金,其中美国“保持100%的财务利益”。
乌克兰将贡献基金从矿产资源开采(包括石油和天然气及相关基础设施)中获得的50%的收入,最高可达5000亿美元。
乌克兰官员形容这些条款不可接受,因此已从最终草案中删除。
该基金在乌克兰投资的授权是基辅所寻求的进一步变化。文件指出,美国将支持乌克兰未来的经济发展。
乌克兰官员补充说,这项协议只是一个“框架协议”,在基金到位之前不会有任何收入交接,这让他们有时间解决潜在的分歧。其中一个悬而未决的问题是达成协议的管辖权。
泽连斯基的政府还需要寻求乌克兰议会的批准,反对派议员已表示,他们至少会在批准这样的协议之前进行激烈辩论。
白宫发言人卡罗琳·莱维特周二对记者表示,“签署这项协议至关重要”,尽管她没有提供谈判的最新进展。
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