随着特朗普政府撤回对低碳能源的支持，风能、太阳能和电动车零部件的商业案例变得愈加薄弱。
位于西弗吉尼亚州韦尔顿的电池制造厂。特朗普政府正寻求撤回对低碳能源的支持，包括电池驱动的车辆。来源...克里斯蒂安·萨克为《纽约时报》提供的图片
美国制造业多年陷入低迷，受到高借贷成本和强势美元的打击，这使得出口竞争力下降。但有一个亮点出现：数十亿美元流入工厂建设，预示着生产和就业可能即将反弹。
这波投资潮主要受到了拜登政府提供的两大类补贴的推动。一类是为建造几座将在未来几年内投入运营的巨型半导体工厂提供激励。另一类则大力促进了可再生能源设备的生产。
随着特朗普政府和共和党主导的国会寻求撤销对低碳能源的支持，包括电池电动车、风能和太阳能发电场，这第二类补贴正面临风险。
一种为抵消其所希望的减税成本而筹集资金的选择是削减可再生能源发电的税收抵免。
“如果这些补贴的时间表缩短，那么在岸制造设施的开发动力显然会下降，”专注于可再生能源激励的怀特＆凯斯律师杰弗里·戴维斯说。“如果你考虑的是三年而不是八年的销售和收入前景，那么制造设施可能就不划算。”
拜登政府的战略依赖于推和拉。首先，通过税收减免、贷款和对制造商的直接补助来推动清洁能源产品的供应。同样重要的是拉动需求：购买电动车的返利、生产可再生能源的税收抵免，以及对各州和个人安装太阳能电池板的补贴。考虑制造投资的公司在规划建厂或扩建时会考虑这两方面。
根据经济研究公司Rhodium Group的数据，在截至9月的两年中，私人投资在清洁能源制造方面达到了890亿美元，体现了对电气化、太阳能和风能未来的巨大押注。汽车公司重新调整了电动车的生产线，并与其他公司成立合资企业制造电池，同时矿山和加工设施正在开发中，以供应制造电池所需的矿物。
这些设施中有一些正在运营，有一些在建设中。但仍有许多只是计划阶段。这些公司在思考是否继续推进，特别是在华盛顿面临不利局势的情况下。
“我们要竞争吗？这就是汽车制造商要问自己的问题，”先进能源联合会的联邦投资和制造负责人哈里森·戈弗里说。“这里是否有足够的需求市场来帮助我继续这个投资？”
在可再生能源供应链的几个部分，经济形势已经很具挑战性。一些项目在11月份的选举之前就已被暂停。对于其他项目来说，特朗普总统的胜利是最后一根稻草。
“特朗普总统的竞选承诺是拆除绿色新政，这正是他所做的，”白宫发言人哈里森·菲尔兹说。
以氢为例，氢被视为卡车运输和工业设施的能源来源。挪威公司Nel生产氢气生产所需的电解槽，他们认为《通货膨胀削减法案》会在北美创造足够的需求，以便在密歇根州增设一家制造工厂。
结合联邦税收优惠和州政府的额外资金，Nel筹集了近2亿美元的州和联邦资金来建造该工厂，该工厂将雇佣约500名工人。但针对氢气生产商的税收抵免的监管规定直到上个月才出台，延迟了任何实质性的订单。
“就像一个饼干罐，但你不允许吃那个饼干，”Nel的首席执行官哈孔·福尔达尔说。加上波动的电价以及对特朗普政府是否会改变规则的疑虑，这促使他将位于密歇根州的设施搁置。
“这并不仅仅是单一因素——不确定性太多，这使得董事会和指导委员会无法批准商业案例，”福尔达尔先生说。“你正在做出投资决策，一旦承诺资本，你就需要承担这个决定。这是一笔20年的投资。如果你拿不到钱怎么办？”
然后是电动车市场，去年开始放缓。福特汽车的首席执行官表示，如果特朗普政府撤回购车补贴，公司可能被迫裁员。对于汽车行业来说，关税对钢铁、铝和来自加拿大及墨西哥的所有产品的前景令人寒心。
影响波及整个供应链。德国零部件制造商ZF收到157.7百万美元的补助款，用于改造位于密歇根州玛丽斯维尔的工厂以生产电动车零部件，但在12月份取消了该计划，尽管它表示这一决定与选举无关。
“在北美，电动出行产品的市场发展速度低于ZF申请此补助时的预期，”ZF发言人托尼·萨皮恩扎说。
风能产业受到特别严重的影响，特朗普先生停止了对陆上和海上风电开发的许可证发放。一家意大利公司放弃了在马萨诸塞州萨默塞特建造一座工厂的计划，该工厂将为新的海上风力涡轮机提供海底电缆。
风能产业受到的打击尤为严重，特朗普总统暂停了对陆上和海上风能开发的许可。信用...安格斯·莫尔丹特为《纽约时报》所摄
一些制造商正处于悬崖边缘。例如，康明斯公司获得了一笔补助，用于在印第安纳州哥伦布市增设电动车生产线，并获得了密西西比州正在建设的电池单元制造厂的州补贴。康明斯的一位发言人未透露该公司是否致力于推进该项目。
“在不断变化的可能性中，像我们这样的公司很难进行规划，”发言人梅林达·科斯基说。“然而，我们仍然专注于我们的长期目标，并继续评估我们投资的前进路径。”
几家依赖税收抵免的公司要么未回应评论请求，要么拒绝评论。
供应链的一些组成部分仍然相对乐观。这包括开采和加工所谓的关键矿物的公司，这些矿物是制造电池所需的——这个行业主要由中国主导。对于这一行业，白宫的声明是鼓舞人心的。
例如，一些关税可能是个利好。商业部已开启了对石墨征收高达920%的关税的可能性。这对像Syrah Resources这样的公司是个利好，该公司正在推进一个得到能源部贷款支持的路易斯安那州的加工厂。
特朗普先生曾提出储备关键矿物的想法，并表示支持采矿活动；获取许可证可能会变得更容易。还有军事应用，国内产业强调其重要性，以防中国限制锂、镍和钴等材料的出口。
“随时都有可能面临出口禁令的风险，就像稀土发生的那样，那将是非常糟糕的，”Li-Cycle的首席执行官Ajay Kochhar表示，该公司获得了能源部的贷款以在纽约罗切斯特建立一个加工中心。“你会有整个供应链被抛入深渊，造成巨大的混乱，因为美国对这些材料的使用远远超过其生产。”
但在降低成本方面，产量很重要。为汽车电池和公用事业规模的电池储存生产关键矿物，是确保美国军队稳健供应的一种方式，而不必完全依赖五角大楼的支持。
“如果我们完全依赖防御，成本会更高，”能源安全智库SAFE的关键矿产战略中心执行董事阿比盖尔·亨特说。
一些能源高管从大多数清洁能源制造投资在保守州进行的事实中获得了信心，一小部分共和党人则认为，取消需求激励措施可能会导致已经用于支持供应的资金浪费。
但即使《通货膨胀减少法案》大部分保持不变，特朗普政府正在采取措施，给可再生能源的部署带来更多不确定性，这可能会抑制新订单。太阳能和风能项目的许可中断可能会延长项目时间表，联邦机构的裁员可能会减缓税收抵免处理，而取消新的尾气排放标准则允许汽车行业更长时间地使用燃油车。
在拜登政府任内负责能源部贷款项目办公室的吉加尔·沙赫对行业现状持乐观态度。他估计，他的办公室支持的新制造设施中有超过一半正在建设中，而且大多数高管对完成的商业案例仍然充满信心，因为即使没有补贴，行业基本面依然强劲。
“所以你会发现455个可能在等待、思考或其他什么的，但这500个制造设施的数量超过了我们在过去10年中建造的数量，”沙赫先生说。“一些项目会停止推进吗？是的。但我们会达到2021年设定的这些宏伟里程碑吗？毫无疑问，会。”
原文链接： https://www.nytimes.com/2025/02/20/business/economy/clean-energy-manufacturing-trump.html
