在上任不到一个月的时间里，总统采取了一系列可能会破坏全球贸易体系的贸易行动，这些行动的规模将超过他整个第一任期内采取的贸易措施。
特朗普总统以其他美国领导人从未有过的方式武器化了美国市场的力量。信用...埃里克·李/《纽约时报》
特朗普总统正在追求比他第一任期更具攻击性的贸易政策，让他对如何将美国置于前沿的无拘无束的直觉引导他，几乎没有调查或长时间审议的假装。
自上任以来，特朗普先生威胁对来自潜在每个全球贸易伙伴的商品征收关税。这包括对来自加拿大、墨西哥和中国超过1.3万亿美元进口商品征税的提议——这一数字是他整个第一任期内关税影响的贸易量的多倍。
周四，特朗普先生提出了迄今为止最具攻击性和影响力的措施，即对全球关税进行重新调整——这一举动清楚表明总统毫不犹豫地将关税武器化，并激怒贸易伙伴以获取让步。
特朗普先生命令他的顾问根据其他国家对美国征收的关税以及他们对美国商品征收的其他税收和提供的行业补贴，计算全球其他国家的新关税率。
总统决定制定他所称的“互惠关税”，可能会破坏美国通过世界贸易组织在国际上所作的承诺。这将结束美国几十年来普遍遵守国际承诺的局面，并可能迎来一个企业不确定性和全球贸易战争的新纪元。
特朗普先生的一些威胁可能只是谈判策略，未必会实现。他将关税视为一种强有力的说服工具，正在积极利用这一工具试图迫使其他国家在移民、毒品执法甚至领土问题上做出让步。但他和他的支持者也将关税视为一项重要政策，旨在扭转数十年来工厂迁出美国的局面，创造就业机会并缩小贸易赤字。
尽管特朗普长期以来持有这些观点，但在他的第一任期内，他受到反对者的制约，这些反对者看到了更加开放贸易的价值。他的一些顾问、主要的共和党政治家以及商界的许多人都认为，激进的关税会伤害股市和全球经济。
这一次，总统身边有支持他好斗贸易议程的顾问。他们包括彼得·纳瓦罗，一位坚定的贸易怀疑论者，他是特朗普的首席贸易顾问之一，正在帮助制定他的政策。特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克和财政部长斯科特·贝森特也公开表示支持关税。
在特朗普的第一任期内，他花了超过一年时间才实施任何关税。2017年4月，总统通过对数十亿美元的钢铁和铝进口（包括来自加拿大、欧洲和墨西哥等盟友的进口）发起国家安全调查震惊了世界。但这一调查直到近一年后才导致征收关税。
在2017年8月，总统宣布对中国的贸易行为进行调查，特朗普先生曾多次称其为“不公平”。尽管他最终对超过3000亿美元的商品征收了大规模关税，但这些关税直到2018年7月才开始生效，此前他的贸易谈判代表已经撰写了一份报告并举行了公开听证会。
特朗普先生不再愿意在实施关税前等待漫长的调查。在他上任的第一天，总统便委托顾问们对近二十个贸易议题进行报告，预计在4月提交。但自那时以来，总统已经宣布了几项相关的贸易行动，而不再等待报告结果。
周四，特朗普先生概述了他对相互关税的计划——这也是一项将在4月提交的研究主题——他表示这将平衡数十年来不公平的美国关系。一份白宫事实清单强调了一些其他国家对产品征收更高税率的例子——例如，巴西对乙醇征收的18%关税，而美国只有2.5%的关税。
“我们不想让其他国家受到伤害，但他们多年来一直在利用我们，并向我们收取关税，”特朗普先生说。“如果他们向我们收取，我们也会向他们收取。”
这是在他宣布自3月12日起对所有国家的钢铁和铝产品征收25%的关税、并且没有例外的几天后发布的。
在2月1日，特朗普先生几乎对来自加拿大和墨西哥的所有商品——超过9000亿美元的贸易——实施关税，原因是对非法药物和移民的担忧。
在赢得一些适度让步后，他最终暂停了这些措施一个月。但他对来自中国的所有商品征收额外的10%的关税，这些产品超过4000亿美元，以惩罚他所称的北京未能控制芬太尼流入美国。
尚不清楚其他力量是否会最终劝阻特朗普先生。他可能会受到股市崩溃的影响，而他一直将其视为自己表现的记录——不过在周四，市场在投资者对特朗普公告不以为然的情况下收盘上涨。或者，或许来自面临海外报复的企业和依赖出口销售的农民的投诉，可能会促使他软化一些计划。
但到目前为止，特朗普先生并没有对快速变化的全球商业和政府带来的后果表现出太多同情。关税威胁引发了外国的挫败感、愤怒甚至抵制。欧盟、中国、加拿大和墨西哥正在制定他们的报复清单，这可能会影响到美国农民和其他出口商。
一些国内制造商表示支持总统的议程。美国钢铁协会首席执行官凯文·登普西在一份声明中称赞特朗普先生的行动，称其为“制定一项恢复美国贸易关系公平性的综合计划的发展。”
但其他公司表示，他们已冻结投资和招聘计划，因为他们在等待总统是否会推进具有重要影响的关税。
美国全国零售联合会的执行副总裁大卫·法rench表示，他的组织支持减少贸易壁垒和不平衡，但同时也指出总统的举措“规模庞大，会对我们的供应链造成极大的干扰”。
“这可能会导致努力工作的美国家庭面临更高的价格，并削弱家庭的消费能力，”他说。他提到消费者信心指数持续下降，“这表明消费者对贸易战的不确定性感到担忧。”
在周二的一份声明中，代表美国在欧洲商业利益的美国欧洲商会表示，钢铁和铝的关税将对大西洋两岸的就业、繁荣和安全产生“广泛而压倒性的负面影响”。
在特朗普本月对来自中国的所有商品征收关税后，北京对美国产品（包括煤炭）进行了报复性关税。克里斯滕·泽伊斯为《纽约时报》提供的照片。
达特茅斯学院的贸易历史学家道格拉斯·欧文表示，特朗普提议的关税将是美国历史上贸易税的最大幅度增加之一，也是自1930年代斯穆特-霍利关税以来的最大幅度。
总统威胁对来自加拿大、墨西哥和中国的商品征收的关税“将成为美国贸易政策历史上的一个重大事件，”他写道。
这些贸易提案——尤其是所谓的互惠关税，将基于一系列看似主观的标准——也可能是对以世界贸易组织为首的全球贸易体系日益遭受重创的最后一击。在即将发表的论文中，外交关系委员会的贸易专家爱德华·阿尔登和詹妮弗·希尔曼称总统的提案“彻底违反了我们在世贸组织中保持关税在谈判限度内的义务。”
“这将对世贸组织规则所剩无几的东西造成致命一击，”他们说。
尽管如此，阿尔登先生表示，他不确定特朗普是否能够或愿意坚持其好斗的方式。他认为，可能会受到美国企业的激烈反对，全球执行如此多不同的关税规则对于海关官员来说将是一场“噩梦”，还有其他挑战。
“我稍微安慰的是，政府不知道自己在做什么，”阿尔登先生说。
原文链接： https://www.nytimes.com/2025/02/14/us/politics/trump-tariffs-global-trade.html
