现有的美国关税已经限制了来自中国的钢铁和铝的运输，现在中国正将出口产品大量涌入其他市场。
中国滨州一家钢铁厂，摄于12月。中国在全球钢铁和铝的生产中占据主导地位。图片来源：法新社—盖蒂图片社
特朗普总统周一针对所有美国进口钢铁和铝材征收的25%关税，主要打击的是美国的盟友，但其核心目标是他的长期宿敌：中国。
今年一月，美国钢铁市场的前五大供应国分别是加拿大，其次是巴西、墨西哥、韩国和德国。加拿大也一直是美国铝出口的主要来源国，而阿拉伯联合酋长国、俄罗斯和中国远远落后。
中国并不直接向美国出口大量钢铁或铝材。历届总统和美国商务部的裁决已经对来自中国的钢铁征收了许多关税。最近，对中国铝材的关税也有所上涨。就在去年9月，小约瑟夫·R·拜登总统将对许多中国钢铁和铝材产品的现有关税提高了25%。
但中国主导着全球钢铁和铝业。其庞大而现代化的工厂每年生产的这两种金属的数量与世界其他地区的总和一样多，甚至更多。其中大部分用于中国国内，用于建造从高楼大厦和船舶到洗衣机和汽车的一切。
然而，近来中国钢铁和铝的出口却在上升，因为中国经济正面临困境，国内需求受到抑制。许多这些低成本的出口产品流向了美国的盟友，如加拿大和墨西哥，而这些国家又将它们自己成本较高的产品中的很大一部分出口到美国。其他中国金属出口产品则流向了越南等发展中国家，这些国家现在从中国购买大量的半成品钢材，完成加工后，再以越南钢材的名义重新出口到全球各地。
中国不断增长的出口已经让美国的生产商和工会感到不安。
美国钢铁工人联合会长期贸易顾问迈克尔·韦塞尔说：“中国的产能过剩正在淹没世界市场，并严重损害美国生产商和工人的利益。”
中国外交部周一在例行新闻发布会上，对计划中的钢铁和铝关税没有特别多的评论。“我要强调的是，保护主义没有出路。贸易和关税战没有赢家，”外交部发言人郭嘉坤说。
在计划征收关税的前一周，特朗普总统对所有来自中国的进口商品征收了10%的关税。上周，中国宣布将对来自美国的液化天然气、煤炭、农用机械和其他产品征收报复性关税，这些关税已于周一生效。
里根政府时期的高级钢铁贸易官员尼克·托莱里科说，中国的钢铁过剩源于20世纪90年代初开始，持续了大约15年的钢铁厂建设热潮。他后来成为德国蒂森克虏伯钢铁公司美国业务的总裁。他现在是一名顾问，为投资公司和大量购买钢铁的公司提供咨询。
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自20世纪40年代以来，没有哪个国家像今天的中国一样主导着世界钢铁工业。当时美国生产了世界上一半的钢铁，但此后其份额已降至不到5%。
多年来，中国的建筑业消耗了大量的钢铁。一场建筑热潮为中国14亿人口提供了充足的住房，以及足够容纳另外3亿人口的空置公寓。
空置公寓的积压现在推动了房地产市场的崩溃和建筑业的突然停滞。为了避免倒闭，中国钢厂已经开始向世界各国大量出口钢铁。在过去的几年里，他们接受了越来越低的钢铁价格，引发了全球范围内的价格下跌。
价格下跌损害了美国钢铁工业，这是一个在关键选举地区具有强大政治影响力的选民群体。美国钢铁工人联合会的总部设在匹兹堡，这里是该行业长期以来的基地宾夕法尼亚州的核心，事实证明，该州对最近的总统选举至关重要。美国钢铁公司也是美国过去在钢铁生产中占据重要地位的象征，总部也设在宾夕法尼亚州。
针对中国的钢铁贸易反弹并不局限于美国。巴西、加拿大、印度尼西亚和土耳其去年都大幅提高了对中国钢铁的关税。
在他的第一个任期内，特朗普总统对来自世界各地的钢铁进口征收了25%的补充关税，对铝进口征收了10%的关税。然后，他豁免了韩国、澳大利亚和巴西等大型钢铁生产国的关税，以换取他们对每年向美国出口的钢铁吨位实行配额。但他对中国保留了关税。
贸易保护措施帮助了美国钢铁行业，在过去六年里，该行业的产能增长了约五分之一，并建造了现代化的钢铁厂。老旧、效率较低的钢厂已开始以低于满负荷的产量运行。
根据总部位于华盛顿的行业组织美国钢铁协会的数据，截至一月最后一周，美国钢铁厂的产能利用率为74.4%。
原文链接：https://www.nytimes.com/2025/02/10/business/china-trump-tariffs-steel-aluminum.html
