无论当选总统的多变性是否以及如何兑现他在与北京的贸易及其他问题上的各种承诺,都将是一个难以预测的问题。

当唐纳德·特朗普在周一宣誓就任美国第47任总统时,一个新的地缘政治不确定性篇章将被书写,这可能在他的“美国优先”政策下引发美国与中国之间的竞争加剧。  


特朗普将成为历史上第二位连任非连续任期的美国总统,也是第一位被定罪的重罪犯,此前纽约州的一陪审团裁定他在2016年总统选举期间向一名成人影片女演员支付款项的案件中有34项指控成立。  

他的就职典礼将在多个方面显得与众不同。  
由于恶劣天气,40年来首次在室内举行,外国领导人将参与其中,宣誓就职的安保措施是华盛顿有史以来最严格的,30英里(48公里)的围栏环绕着华盛顿市中心的联邦建筑。  
根据执法官员的说法,将部署超过25,000名警察和军人,他们预计在活动前夕将有超过200,000名游客和数千名抗议者到场。  

特朗普和当选副总统J.D.范斯的宣誓就职仪式将于中午在美国国会大厦内开始。特朗普将宣誓并发表就职演说,然后签署内阁提名。同时,也将向在11月输给特朗普的乔·拜登总统和卡马拉·哈里斯副总统致以告别。

一名工人在白宫附近搭建安全围栏,以迎接特朗普的就职典礼。照片:路透社  

特朗普原定从国会大厦沿宾夕法尼亚大道检阅军队到白宫的计划已被取消。相反,宣誓就职仪式后将在资本一大竞技场内举行游行,公众可在周一前来观看。  

即将上任的美国领导人预计将在第一天签署他所说的100项行政命令中的许多。  


这些命令可能包括大规模驱逐计划和旅行禁令、对在2021年国会骚乱中被定罪者的赦免、推翻拜登的清洁能源政策、暂停禁止TikTok的法律,以及对包括中国、墨西哥和加拿大在内的重要贸易伙伴征收关税。  
特朗普表示,他将在上任的第一天对所有中国进口商品征收10%的关税,并在总统竞选期间威胁称,这一税率可能会对电动车等特定产品上调至60%或更高。特朗普长期以来一直认为,关税可以帮助提升美国制造业,并减少与中国的国家贸易赤字。  

“我们将会……把成千上万的工厂带回美国,正是它们该在的地方,而这将通过关税和聪明的政策来实现,”特朗普在周日的华盛顿集会上表示。  

在日益加剧的中美竞争中,特朗普让许多人感到意外的是邀请中国主席习近平参加就职典礼。尽管特朗普过去曾称习近平是一个“杰出的人”且“相处融洽”,但中国最高领导人将不会出席就职典礼。中国副主席韩正将代表习近平出席。  

韩正和范斯周日在华盛顿会面,特朗普的过渡团队在集会前宣布了这一消息。  

周五,习近平和特朗普通过电话交谈,这是自2020年以来的首次通话。他们讨论了贸易、技术和台湾等有争议的问题,双方均表示愿意解决双边关系的紧张。  

尽管许多观察人士预测特朗普在贸易问题上将对中国采取强硬态度,但即将上任的总统经常喜欢交易的个性可能会使他恢复与全球第二大经济体的贸易谈判。特朗普挑选的财长候选人斯科特·贝森特上周在确认听证会上建议,使用关税作为与北京谈判的策略。  

华盛顿智库大西洋理事会的乔希·利普斯基表示,特朗普的关税政策需要在“放大”和“被认为是放大”之间进行仔细解析。  

“下周公布的关税可能只是让中国回到谈判桌上的手段,而不一定打算作为资产实施,”利普斯基在上周的美国和平研究所的一个小组讨论会上表示。

现在还不清楚特朗普将如何实施他的其他中国政策,例如与科技和台湾有关的政策,习近平在最近的一次通话中告诉特朗普,这些政策必须“谨慎处理”。

美国和中国在科技霸权问题上陷入激烈对峙,两国决策者都相信,在这一领域获得优势对增强各自的军事力量以及在由人工智能和量子计算能力决定的长期竞争中获胜至关重要。

特朗普在他的第一次任期中开始限制中国获得一些半导体芯片。拜登随后加大了力度,对先进技术实施了更多出口管制,并与合作伙伴协调策略,削弱中国在关键矿产上的主导地位。

总部位于华盛顿的新美国安全中心的亚当·汤则表示,他预计特朗普将继续保持拜登实施的针对中国的许多科技限制。

汤表示,当选总统甚至可能会提出新的措施,例如与印尼等国家达成关键矿产协议,印尼是中国的主要矿产供应国。

“然而,要削弱中国在这些材料中游处理的主导地位是困难的,”汤说,并补充说,其他国家对美中竞争的立场将是一个“重大未知”。

“对中国的威胁感知各不相同,因此提议的[管制]越多,其他各方的支持就越困难,对中国和美国盟友的关税问题将进一步复杂化。”

许多分析人士认为,北京现在更加准备应对特朗普第二任期内与华盛顿重新展开的贸易和科技战争,准备在工具箱中储备更多选项,例如对关键矿产实施出口管制,利用与美国的债券投资组合,或收紧对在中国经营的美国公司的监管。

上周,特朗普任命的国家安全顾问迈克·沃尔茨发出最清晰的信号,表明拜登时期对印太地区和台湾的许多美国政策将继续,包括向自我管理的岛屿出售武器,并与地区伙伴合作,遏制中国大陆在全球科技供应链中的影响。
北京视台湾为中国的一部分,如果必要的话,将通过武力实现统一。大多数国家,包括美国,不承认台湾是一个独立国家,但华盛顿反对任何试图以武力夺取自主岛屿的行为,并致力于向台湾提供武器。

彼得·赫格赛斯(Pete Hegseth),一位强烈批评中国的声音,是特朗普提名领导五角大楼的候选人。照片:盖蒂图片社通过法新社

除瓦尔茨外,特朗普的第二任内阁充斥着如国务卿和国防部长提名人马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)和彼得·赫格赛斯(Pete Hegseth)等中国鹰派,后者在上周的确认听证会上皆称中国是美国最大的威胁。

但特朗普也以不可预测著称,因此他的新内阁在多大程度上能对他产生影响仍是一个悬而未决的问题。他威胁要对所有国家征收10%的普遍关税,并频繁抨击安全伙伴在国防支出中的份额,这让欧洲和亚洲的许多人感到不安。

在总统竞选活动中,他回避了有关美国是否会在紧急情况下保护台湾的问题,并要求台湾支付华盛顿的防务费用。

位于华盛顿的凯托研究所(Cato Institute)的埃里克·戈麦斯(Eric Gomez)认为特朗普会让台湾承担其防务费用。他还预见到美国参与的多边机构在特朗普任内会削弱。

然而,他提醒不要推断亚洲将被抛弃。

当选总统“仍然希望在与中国的竞争中争取,但根据我们在第一届任期中看到的……他不会像以前那样对盟友的利益表现得那么谦恭,”戈麦斯说。

特朗普的就职典礼嘉宾名单可能会透露他对外交政策的优先事项,以及个人关系如何反过来影响他的政策制定。

除了习近平,他邀请的外国领导人包括一些他表达过喜爱的右派民粹主义者:阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)、意大利总理乔治亚·梅洛尼(Giorgia Meloni)、匈牙利总理维克多·欧尔班(Viktor Orban)和前巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)。根据CNN的报道,特朗普曾通过电子邮件直接联系一些领导人。

其中,米莱和梅洛尼将出席。


印度外长苏布拉曼尼亚姆·贾伊尚卡、日本外长岩屋毅和澳大利亚外长佩妮·王也确认将代表各自国家出席。菲律宾总统费迪南德·马科斯因南海领土争端与北京关系紧张, reportedly未获邀请。

未受邀请的还有欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩和英国首相基尔·斯塔默,他们曾与特朗普发生冲突。法国和德国的领导人是否受到邀请尚不明确。

预计俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统沃洛基米尔·泽连斯基将不会出席。特朗普表示,他将在就职典礼后不久与普京会面,外界关注美国领导人如何尝试结束近三年的乌克兰战争。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡预计也不会出席,他刚刚与哈马斯达成停火协议,而特朗普对此表示赞扬。
出席就职典礼的科技巨头包括特斯拉首席执行官埃隆·马斯克,特朗普任命他共同领导一个新的联邦政府效率部门,脸书首席执行官马克·扎克伯格和亚马逊创始人杰夫·贝佐斯。

据报道,TikTok首席执行官周受资将出席,过去几个月他一直在努力与特朗普建立联系,以避免这一中国拥有的社交媒体平台在美国被禁。周五,美国最高法院维持了一项法律,要求TikTok的母公司字节跳动将这一视频分享应用出售给非中国买家。

所有其他在世的美国前总统,包括巴拉克·奥巴马、乔治·W·布什、比尔·克林顿及其伴侣均将出席,唯独米歇尔·奥巴马,上月她在前总统吉米·卡特的葬礼上明显缺席。


原文链接: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3295285/donald-trumps-inauguration-us-china-rivalry-opens-new-and-uncertain-chapter?module=top_story&pgtype=homepage

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