当选总统认为海外领土对美国利益至关重要，并暗示他在威胁接管盟友时并不是在虚张声势。
唐纳德·特朗普拒绝放弃购买格林兰的想法，这是他在2019年首次提出的。照片：丹尼尔·L·约翰森/摄图网
华盛顿——当选总统唐纳德·特朗普关于控制格林兰、加拿大和巴拿马运河的呼吁反映了他对一个21世纪版的旧观念的迷恋——即大国应该开辟势力范围，通过对较小邻国施加意志来捍卫其经济和安全利益。
在周二的新闻发布会上，特朗普概述了第二届任期内的外交政策议程，这一议程不仅依赖全球联盟和自由贸易，而是建立在经济强制和单边军事力量之上，即使对盟友也是如此。
关于巴拿马运河和格林兰，他暗示可以使用武力来征服它们。对于加拿大，他则暗示将向美国的北邻征收极高的关税，迫使其别无选择，只能屈服于并入美国。
“加拿大和美国，那真是件了不得的事情，”特朗普说。“你去除那条人为划定的界线，看看那样会怎样，同时这对国家安全也会更好。”
通过军事或经济力量控制格林兰、加拿大和巴拿马运河，将是美国历届两党总统外交政策的戏剧性转变。分析人士表示，如果特朗普实施他所描述的任何部分——每一项都极不可能——这可能意味着美国全球角色的深远变化，鼓舞对手，并迫使不再确信华盛顿支持的盟友寻求新的安全和经济安排。
对于特朗普来说，全面重新定位外交政策的理由基于一系列长期持有甚至相互矛盾的信念——即使是亲密盟友也在不公平对待美国，美国无偿将运河交给巴拿马，以及中国正在进入本应由美国主导的西半球。
当记者询问他是否承诺在获取这些领土的过程中不使用军事力量或经济压力时，特朗普回答说：“不，我无法向你保证这两点。但是我可以说，我们需要它们来确保经济安全。”
特朗普愿意提出这样的想法，并对两党共识的漠视让一些人感到震惊。
“在我这一生中，我们还没有看到过这样的事情，至少在美国总统中没有，”前共和党参议员和奥巴马政府的国防部长查克·哈格尔说。“这非常非常专制，这就是为什么特朗普所说的话和他的行为如此令人担忧。”
“当我们最强大的盟友和合作伙伴对我们失去信心时，所有这些都不会带来好结果，”哈格尔说。“中国和俄罗斯对此的看法是，‘继续吧，特朗普先生，继续说。’”
在新闻发布会上，特朗普还提出了其他想法，例如将墨西哥湾更名为“美国湾”，并要求北约成员国将国内生产总值的5%用于国防，这一水平连美国自己都未达到。但他对格林兰、加拿大和巴拿马的评论是最具挑衅性的，吸引了最多的注意。
一些现任和前任特朗普顾问表示，这些评论不应被表面理解，坚称它们并不像听起来那样偏离主流外交政策思维。
“[特朗普]试图做的是重新激发对西半球外部边界的关注，并捍卫这些边界免受大国竞争者的侵害，”曾担任特朗普白宫国家安全委员会幕僚长的亚历山大·格雷说。
一些顾问表示，特朗普宣称吞并加拿大是为了在与渥太华的贸易谈判中获得筹码。他威胁要收回运河是为了确保美国船只通过巴拿马时的价格更低，而他对收购格林兰的执念则是为了获得稀土矿物的获取权，并阻止中国获取这些资源。
“有这样一种观点，即我们的首要任务是保护半球，而中国和俄罗斯正在进入我们的后院，”格雷补充道。“你必须在这个背景下看待格林兰和巴拿马。”
对于任何担心特朗普可能真的会做他说的事情的人，他们指出他在首次竞选白宫时承诺让墨西哥为他想要在美国南部边界建造的墙买单——这个想法在实施困难变得明显且其他问题优先后，他就不再提及。
然而，第二任期的特朗普可能会更加专注于他在第一届政府中常常感到顾问阻碍的重大举措。他面临着比第一次任期时更复杂的外交政策挑战，包括乌克兰战争和伊朗核计划日益上升的威胁——这使得看似简单的解决方案变得更加诱人。
特朗普威胁要收回运河的说法是一个策略，目的是为了确保美国船只通过巴拿马时的低价，顾问们表示。照片：阿里斯·马丁内斯/路透社
特朗普拒绝放弃购买格林兰的想法，这是他在2019年首次提出的，尽管其领导人和负责其外交事务的丹麦官员一再表示这块土地不出售，兼并更是毫无可能。
特朗普的儿子唐纳德·特朗普 Jr. 周二与未来的白宫工作人员抵达格林兰，包括詹姆斯·布莱尔，即将担任白宫立法、政治和公共事务副幕僚长的人员，一些助手表示他可能是未来谈判的关键。
他的顾问们承认出售的可能性不大，但他们表示，通过经济投资和更大的军事存在，美国在该岛的存在扩张是有可能的。丹麦与美国之间的一项数十年旧条约使五角大楼能够进入格林兰南部的一个北极基地，该基地有一个机场，以及用于检测可能导弹发射的雷达和其他设备。
特朗普的顾问们对扩大美国在北极的存在感兴趣，以对抗中国和俄罗斯日益增长的影响力，并相信华盛顿可以谈判出类似于太平洋小岛国家所享有的关系，即自由联邦协议。
这样的协议将允许国务院在不放弃丹麦主权的情况下，谈判扩大经济和军事关系。任何此类协议都需要国会的批准。
特朗普对在巴拿马运河重新建立更大美国存在的兴趣，可以追溯到上世纪70年代末和80年代初传统的共和党西半球关注，许多保守派认为这一关注在美国扩大其在中东的角色时被抛弃。美国和巴拿马在1977年达成协议，将运河移交给巴拿马控制，这一过程在1999年经过一段联合管理后完成。
该水道目前由国家运营的巴拿马运河管理局管理，但其两个海港长期以来由一家总部位于香港的公司运营，特朗普表示这种安排是不可接受的。
特朗普表示：“运河是为我们的军事而建的，我们把巴拿马运河交给了巴拿马，而不是给中国。他们滥用了这份礼物。”
根据接近即将上任总统的人士，特朗普顾问们目前正在探索吸引巴拿马重新控制运河的想法，包括将巴拿马纳入现有贸易协议以及美国对该国的投资。收复运河的军事行动可能比1989年美国入侵推翻巴拿马强人诺列加将军的行动更加困难。当时美军仍驻扎在运河区。
特朗普周二坚持认为，“经济力量”最终将使加拿大的4000万人口和近400万平方英里成为第51个美国州。即将卸任的加拿大总理贾斯廷·特鲁多周二在X上发布：“加拿大成为美国的一部分根本没有可能。”
修改加拿大宪法以解散该国并加入美国需要加拿大参议院、众议院和省立法机构的一致批准。12月的Leger民调显示，只有13%的加拿大人希望他们的国家成为美国的第51个州，82%的人表示反对。美国国会的两个议院也需要授权成立一个新州。
加拿大是美国第二大贸易伙伴，长期以来一直是特朗普对不公平经济关系抱怨的对象，他还批评渥太华在北大西洋公约组织（NATO）资金支持方面的滞后。
前特朗普官员格雷表示，特朗普当选总统后对加拿大的担忧源于加拿大在国防开支上远未达到北约盟国承诺的GDP的2%。他说：“他们是北约最无能的成员，这令人尴尬，并且对我们的安全构成威胁，因为他们无法履行在我们共同半球的义务。”
特朗普对加拿大与美国和芬兰共同参与建造和维护破冰船的项目表示愤怒，三国都认为这一举措对于在北极与中国和俄罗斯保持竞争力至关重要。“我们真的不想在购买破冰船方面有一个合作伙伴，”特朗普说。
接近特朗普的顾问承认，兼并加拿大的可能性不大，而是暗示这些评论根植于特朗普的激进谈判风格，特别是在加拿大这一过渡时期，他试图让即将上任的总理有所警觉。
“我们一直是好邻居，但我们不能永远这样下去，这是一笔巨额资金，”特朗普在新闻发布会上说。“如果你是一个州，这样做是可以的，但如果你是另一个国家，我们就不想这样。”
原文链接： https://www.wsj.com/politics/policy/trump-foreign-policy-expansion-canada-greenland-panama-canal-b1cbe478?mod=hp_lead_pos1
