以及如何做到这一点
1948年5月14日,以色列在《独立宣言》中承诺拥护“无论宗教、种族或性别的普世人权”。这种对个人尊严的信念也被纳入同月提交给各国政府的《日内瓦公约》。今天,以色列的建国愿景和战争法在加沙受到攻击。在其被轰炸和荒芜的土地上,两者的命运悬而未决。
从一开始,世界就难以实现1948年的崇高理想。以色列诞生于暴力,从那时起就一直在维护普世权利与作为有争议土地上一个民族的家园之间的矛盾中挣扎不休。冷战是两个体系之间的对峙,这两个体系往往将人道主义法视为不便。然而,在苏联解体后的几十年里,人们对违法的领导人能够被追究责任充满了希望。
加沙显示了这种愿景是如何失败的。战争法被践踏,而维持这些法律的体系却未能正常运转。然而,这种失败并不能免除以色列在加沙的行为,包括战争罪和反人类罪的责任。实际上,以色列作为一个自由民主国家的根基要求它必须面对这些问题。
在加沙发生的事情非常糟糕。以色列针对在2023年10月7日屠杀其平民的恐怖分子所展开的正义战争,已经演变成了圣经规模的死亡与毁灭。加沙的大部分地区已成废墟,数百万平民流离失所,成千上万的人被杀。而以色列的总理本雅明·内塔尼亚胡却仍未停手。本周有消息称,他计划占领整个加沙。但是,哈马斯已经不再构成军事威胁,因此这场战争不再有明确的战略,继续作战也不再是正义的行为。
更糟糕的是,以色列政府尽管承担着作为占领权力的义务,却将向平民分发食物作为对抗哈马斯的武器。即使如预料的那样,这导致了饥荒以及绝望的人们为求得生存口粮排队而死亡,这种情况仍然继续发生。通过将平民困在一片片区域内、系统性地推平他们的家园,以色列实际上是在实施种族清洗。
加沙并非独自承受苦难。在今天的每一个战区,包括刚果民主共和国、缅甸、苏丹、乌克兰,乃至几乎每个地方,平民都在被屠杀和被迫离开家园。不要忘记,当前的加沙冲突始于22个月前,那时哈马斯以一场充斥绑架和反人类罪行的暴行拉开了序幕。它没有寻求和平,而是一再向自己的人民施加苦难。最近,它将英国、加拿大和法国承诺承认巴勒斯坦建国的决定,称为“10月7日的成果”。
然而,哈马斯的罪行并不能成为以色列的借口。以色列是一个民主国家,应该比恐怖分子、军阀和独裁者遵循更高的标准。
当战争法被违反的时候,那些保障法律的体系也在失效。日内瓦公约试图保护平民。然而,它是针对国家之间的战争制定的。今天的大多数冲突至少涉及一个民兵组织,这使得将战斗人员和平民区分开来变得困难。根据日内瓦公约的规定,加沙地带平民与军人伤亡比例之高并不能直接证明存在罪行。以色列放宽了交战规则,但加沙地带人口密集;哈马斯故意藏身于平民之中。在这样的情况下,许多平民难免死去,美国曾在伊拉克的摩苏尔和费卢杰城市中有过类似教训。
国际刑事法院变得更加积极化,在以色列自身尚未有时间采取行动时便对内塔尼亚胡及其时任国防部长发出了逮捕令。这些法院也成为了正在进行的“法律战”的工具。南非在10月7日之后的短短12周内,就控告以色列在国际法院犯下种族灭绝罪,为一些活动家提供了支持,使他们能够在最终判决作出之前推动西方对以色列的抵制行动。
活动家希望法院能将他们的道德观念强加给一个并不分享这些价值观的世界。这种希望注定会失败。包括美国和中国在内的大国并不承认这些法院的权威。国际法需要很长时间才能作出最终判决,它的执行能力有限。今天提起的案件也许有一天会起到威慑作用,但在战争罪行发生时,它是一个低效的工具。
这听起来像是一种绝望的建议,但并非如此。原因可以追溯到1948年。战争法并不仅仅是用来惩罚军国主义者和纳粹的工具,它也是一个长期历史中交战方为自己设定限制的最新例子。因此,问题在于,以色列这个建立于民主和普遍价值之上的国家,是否仍然忠于这一传统。
过去,以色列曾经调查战争并让一些政治和军事领导人承担责任。尽管速度较慢,且往往聚焦于低层级人员,但与其他国家相比,它在调查士兵暴行方面表现类似——比如2024年针对世界中央厨房工作人员进行的致命打击事件。然而,如我们所报道的,其高层问责机制依然缺失。最高法院和总检察长卷入了与内塔尼亚胡的国内权力斗争。在批评政府加沙行动方面,他们几乎未能作为。
考验已开始
现在并不算太晚。紧迫的考验是,以色列是否会向加沙提供足够的食物和药品以防止即将发生的饥荒同时应该同意停火,以便能够解救人质。第二个更长期的考验将是战争结束后,是否设置一个真正独立的调查委员会,这可能将在新总理的领导下进行。
外部世界,尤其是美国,在促成这一切的发生上有重要作用。在最近的美国总统中,唐纳德·特朗普可能是最不尊重国际法的一位。但是,加沙的和平将有助于他稳定该地区的局势并重新调整以色列和沙特阿拉伯之间的关系。美国过去曾反复干预以制止以色列的战争。本周,大约600名前以色列安全官员敦促特朗普今天再次采取行动。
那些官员明白,以色列也有在法律上的利益。一些以色列人认为他们现在可以随心所欲,之后再修复与西方的关系。然而,在欧洲,以色列的形象暗淡,在美国,民主党人和极右翼中的看法也在发生变化。如果以色列成为一个吞并约旦河西岸并压迫其人民的民族主义国家,暴力将不会停止。
你可能会辩称,在经历历史上最严重的袭击之后,以色列不会有兴趣追究本国领导人的责任。然而,《日内瓦公约》所揭示的深刻见解在于,公然违反战争法的国家不仅会伤害其受害者,也会伤害其自身。
以色列在实现正义方面有着事关生存的利益。如果以色列反而颂扬那些在加沙策划饥荒和种族清洗的人,其政治和社会将向着煽动家和专制主义方向倾斜。1948年5月诞生的那个年轻而充满理想的国家将被取代。■