几年前，拜登政府还将出口管制宣布为一种“新的战略资产”，以帮助美国在先进技术方面对中国保持“尽可能大的领先优势”。而现在，特朗普总统正在颠覆这种做法。
本周出现逆转，白宫告知芯片制造商英伟达公司，它可能很快就能恢复销售其针对中国市场的较不先进的H20人工智能加速器。超微半导体公司（AMD）也从美国商务部获得了类似的保证。
在解释这一决定时，商务部长霍华德·卢特尼克表示，政府希望中国开发者“沉迷”于美国技术，同时坚称美国不会向中国出售“我们最好的东西”。他说，这需要一种更平衡的政策，使美国“比他们能制造的东西领先一步，以便他们继续购买我们的芯片”。
这一策略转变激怒了华盛顿的对华鹰派，也提出了一个关键问题：随着特朗普为今年晚些时候与中国国家主席习近平的会晤做准备，美国将在多大程度上撤销以国家安全为名义实施的一系列限制世界最大经济体之间商业往来的措施？
“H20芯片出口管制明显放松可能预示着未来的趋势，” 常驻美国的互联资本创始人、科技投资者徐凯文表示，他曾在美国奥巴马政府任职。“现在，在一项潜在的美国-中国科技大协议中，各种筹码都被摆上了桌面：半导体制造设备、稀土、电池技术、人工智能芯片，甚至包括相互市场准入。”
虽然美国距离解除对中国的大部分限制还有很长的路要走，这些限制涵盖了从出口管制到投资限制再到制裁的方方面面，但特朗普最近的行动为重新定义两国之间的经济关系打开了大门，而此前，在他征收145%关税后，两国关系曾一度濒临脱钩。在日内瓦和伦敦的谈判随后达成一项休战协议，美国同意降低关税并放松出口管制，以换取用于制造智能手机、电动汽车和高科技武器等产品的稀土磁铁。
尽管特朗普的第一任期改变了华盛顿的讨论焦点，使其集中在中国构成的威胁上，但这位美国总统一直奉行交易至上，在传统的国家安全问题上也不那么固执。特朗普淡化了TikTok上的隐私问题，并在竞选活动中发表言论，欢迎中国汽车制造商在美国建厂。
欧亚集团高级分析师邱靖媛表示：“他并非在意识形态上执着于需要在所有地方都进行管控。因此，如果他认为这可以作为与中国在稀土和其他方面进行谈判的筹码，他就会这么做。”
此举进一步巩固了近期一系列外交活动所建立的善意，包括美国国务卿马科·卢比奥与中国外交部长王毅在马来西亚举行的友好会晤。此前负责贸易谈判的财政部长斯科特·贝森特预计将在“未来几周内”会见他的对口官员，国务院副总理何立峰，并表示美国可能会延长8月12日恢复高额关税的最后期限。
双方目前正逐步接近可能达成的一系列协议，即便不是一项宏大的单一协议。分析人士推测，在韩国于10月底举行的亚太经济合作组织峰会前后，可能会举行两国领导人会晤。
在上周会见了他的中国对等官员后，卢比奥表示，双方可能会举行这样的会晤，但没有提出具体的时间表，并表示双方需要“营造合适的氛围和达成可交付的成果”。
对于特朗普政府来说，目标可能与总统第一任期的策略非常相似：确保中国大规模购买美国商品，以解决长期存在的贸易逆差问题。他还可能要求中国采取更多行动来遏制芬太尼前体的流动——特朗普周三赞扬北京已经在这一领域迈出了“重大步伐”。
华盛顿也在寻求解决视频应用TikTok在美国的未来运营问题，并希望得到北京方面的保证，即不会将对稀土和其他关键矿产的控制武器化。 中国方面，则有一份雄心勃勃的愿望清单。 其中包括完全取消美国关税，包括与芬太尼相关的20%关税，以及拜登政府维持的特朗普第一任期遗留下来的关税。
北京方面可能还会推动放宽投资限制，以及至关重要的，在美方出口管制上做出进一步让步，北京认为美方的出口管制是直接试图扼杀其技术进步。
前美国驻香港总领事、亚洲集团合伙人唐伟康表示，尽管拜登对科技采取了不容谈判的“小院高墙”策略，但特朗普的关注点不同，他希望表明自己务实的策略能够为美国人民带来成果。
唐伟康说：“他关心贸易、赤字、对美国的投资以及与中国的良好关系。”
正如特朗普在他的竞选言论中暗示的那样，欢迎中国对美国的投资——这也将有助于重新平衡双边贸易——可能对特朗普来说是一个有吸引力的概念。
兰德中国研究中心副主任杰拉德·迪皮波在华盛顿表示：“一般来说，在这个城市，这是一个被禁止的建议。 然而，如果说有一位总统可能会接受它，那就是特朗普。”
原文链接： https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-07-17/trump-s-u-turn-on-nvidia-spurs-talk-of-grand-bargain-with-china?srnd=homepage-asia
