发达国家需要将庇护与劳务移民区分开来。
难民规则的产生带有偶然性。《联合国1951年难民公约》最初只适用于欧洲，目的是阻止逃离斯大林统治的人被送回去面对他的怒火。它宣布，任何因“有充分理由畏惧”迫害而被迫逃离的人必须获得庇护，且不得被遣返回面临危险的境地（“不驱回”原则）。1967年，该条约扩展至世界其他地区。
大多数国家签署了该公约。然而，遵守公约的国家却越来越少。中国接纳的难民数量少于小国莱索托，并将朝鲜人遣返回国，让他们面对劳改营。唐纳德·特朗普总统已经在美国终止了几乎所有人的庇护，除了南非白人，并且计划花费比其他国家国防开支更多的钱来驱逐非法移民。西方国家的态度正在变得强硬。在欧洲，社会民主党人和右翼民粹主义者的观点正在趋同。
该系统已经失灵。它原本是为战后欧洲设计的，却无法应对冲突蔓延、廉价旅行和巨大工资差距的世界。大约有9亿人想要永久移民。由于贫困国家的公民几乎不可能合法地移居到富裕国家，许多人选择未经许可的迁移。在过去的二十年中，许多人发现寻求政治庇护提供了一条后门。他们不再像过去那样偷偷越过边境，而是走到边境警卫面前，请求政治庇护，他们知道该申请需要数年时间才能裁决，在此期间，他们可以融入阴影中并找到工作。
选民认为该系统已被钻空子，这是正确的。欧盟现在绝大多数的政治庇护申请都被直接驳回。对边境混乱的恐惧助长了民粹主义的兴起，从英国脱欧到唐纳德·特朗普，并毒害了关于合法移民的辩论。为了创建一个既能为需要的人提供安全保障，又能保证合理劳动力流动的体系，政策制定者需要将两者分开。
大约有1.23亿人因冲突、灾难或迫害而流离失所，是2010年的三倍多，部分原因是战争持续的时间更长。所有这些人都有权寻求安全。但是，“安全”并不一定意味着可以进入富裕国家的劳动力市场。事实上，在富裕国家重新安置永远只是解决问题的一小部分。2023年，经合组织国家收到了270万份政治庇护申请——这是一个创纪录的数字，但与问题的规模相比，只是沧海一粟。
最务实的方法是为更多的难民提供离家更近的庇护。通常，这意味着在他们踏足的第一个安全国家或区域集团内。旅行距离较短的难民更有可能有一天返回家园。他们也更可能受到东道主的欢迎，东道主往往在文化上与他们接近，并且意识到他们正在寻求摆脱灾难的第一个可用的避难所。这就是为什么欧洲人在很大程度上欢迎乌克兰人，土耳其人对叙利亚人慷慨，乍得人对苏丹人慷慨的原因。
照顾离家更近的难民通常更便宜。联合国难民署在乍得为每位难民每天的花费不到1美元。鉴于预算有限，富裕国家如果能适当地资助难民机构（而他们目前并没有这样做），将会比在第一世界的旅馆里安置难民或支付大批律师来争论他们的案件，帮助更多的人。他们还应该慷慨地援助收容国，并鼓励他们允许难民通过工作来养活自己，越来越多的难民正在这样做。
富有同情心的西方人可能会有一种帮助他们所看到的抵达海岸的难民的冲动。但是，如果旅程漫长、艰辛且代价高昂，那么完成旅程的人通常不是最绝望的人，而是男性、健康且相对富裕的人。从叙利亚战争中逃到邻国土耳其的难民，是叙利亚民众的广泛代表；而到达欧洲的难民，拥有大学学位的可能性是前者的15倍。当德国在2015-16年向叙利亚人敞开大门时，它激励了100万已经在土耳其找到安全的难民前往欧洲寻求更高的工资。许多人后来过上了富有成效的生活，但他们凭什么比其他成千上万，有时甚至更有资格的人优先获得同样的机会，这一点并不明显。
选民已经明确表示他们想要选择允许谁进入——这并不意味着每个出现并声称寻求庇护的人。如果富裕国家想要阻止这种涌入，他们需要改变激励机制。从安全国家跋涉到更富裕国家的移民不应被考虑给予庇护。抵达者应被送往第三国进行处理。如果政府想要接纳来自遥远地方的难民，他们可以在源头选择他们，在那里，联合国已经在他们逃离战区时登记了他们。
一些法院会说这违反了不驱回原则。但如果第三国是安全的，就无需如此。意大利总理乔治亚·梅洛尼希望将寻求庇护者送往阿尔巴尼亚接受审理，该国符合条件。特朗普先生想要倾倒非法移民的南苏丹则不符合。可以达成协议以赢得第三国政府的合作，特别是如果富裕国家共同行动，就像欧盟正在开始做的那样。一旦明确表示不请自来不会带来任何好处，这样做的人数就会骤降。
可能的政治
这应该恢复边境的秩序，从而为更冷静地讨论劳务移民创造政治空间。富裕国家将从更多的外国人才中受益。正如梅洛尼女士所提议的那样，许多国家也希望年轻人去农场和养老院工作。有秩序的人才流入将使东道国和移民自身都更加繁荣。
处理先前非法入境的积压案件仍然很困难。特朗普先生的大规模驱逐政策既残忍又昂贵。最好让那些已经扎根的人留下来，同时确保边境安全并改变未来入境的激励机制。如果自由主义者不建立一个更好的制度，民粹主义者将会建立一个更糟糕的制度。
原文链接： https://www.economist.com/leaders/2025/07/10/scrap-the-asylum-system-and-build-something-better
