五月初，美国和中国在日内瓦达成协议，同意降低关税和其他贸易壁垒，市场对此欢欣鼓舞。但几周后，这项协议的光彩开始褪色，中国指责美国以新的限制措施违反协议，而美国则表示中国未能履行关于稀土的承诺。
稀土争端的背景是什么？
中国商务部于4月4日宣布，将开始要求企业在出口七种稀土之前申请许可证：钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇。
该规定还涵盖了包含这些金属的产品，包括广泛应用于电动机和硬盘驱动器中的钕铁硼永磁体。
这项要求是在对美国采取其他报复措施的同时实施的，但适用于运往所有国家的货物。
北京还提高了对美国商品的关税，并采取了其他针对华盛顿的行动，包括：
对来自美国和印度的医用CT X射线管启动反倾销调查
停止进口两家美国公司的禽类产品
将11家美国国防公司列入不可靠实体清单
对16家美国公司实施出口管制
停止进口一家美国公司的高粱
对杜邦中国公司涉嫌违反反垄断法进行调查
此后，双方继续相互报复，北京在五天后又将另外12家美国实体列入出口管制清单，并将6家公司列入不可靠实体清单，这意味着它们被禁止购买中国出口产品。
中国在日内瓦声明中承诺了什么？
一个月后，当唐纳德·特朗普总统和中国国家主席习近平的代表在瑞士会面时，中国官员根据他们的声明，同意降低关税并暂停对美国公司采取非关税措施。
因此，中国解除了4月份对28家美国公司实施的出口禁令，并暂停了将17家美国企业列入不可靠实体清单——这两项措施都为期90天。这些行动意味着中国企业可以向商务部申请向这45家美国实体出售产品。 然而，声明中没有迹象表明这些申请是否会被批准。
中国没有公开承诺将取消所有七种稀土出口的许可要求。 事实上，5月初，这个亚洲大国还发起了一项国内运动，以阻止关键矿物（包括稀土）的走私，以确保所有相关的出口都通过许可和控制系统。
出口许可如何运作
根据美中贸易全国委员会最近的一份报告，中国的出口管制与美国类似，每次发货都需要许可证，最终用户需要提供认证，申请也需要提交相关信息。
根据中国商务部的指导方针，目前两用稀土出口许可证的审查期为45个工作日，但这可能会有所变化。
自中国开始实行两用物项管制制度以来，逐步增加了需要许可证的产品。每当有新项目加入清单时，由于新成立的许可机构难以应对突然涌入的申请，出口最初都会出现下滑。
一些来自美国和其他国家的公司已经开始获得许可证。据一位不愿透露姓名的亚洲大国官员称，该国的一些公司上周开始获得许可证。
“我们看到一些批准下来了——当然比业界希望的要慢，”中国美国商会主席华刚林 (Michael Hart) 说。“一些延误与中国正在通过其新系统来批准出口有关，而不是不允许出口。”
锗或镓的出口在需要许可后有所下降，但最终又恢复增长，但尚未达到被列入管制清单之前的水平。
美国曾表示期望中国做什么？
美国此后抱怨说，中国没有履行在日内瓦达成的协议，并继续“扼杀”稀土磁铁和关键矿物的供应。
特朗普上周指责北京违反了日内瓦协议，而美国贸易代表贾米森·格里尔在 CNBC 上表示，“我们没有看到某些关键矿物像他们应该做的那样流动。”
格里尔说，中国继续“放慢并扼杀关键矿物和稀土磁铁之类的东西”，并补充说，虽然中国一直在缓慢推进他们的努力，但政府“一直非常关注监测中国对协议的遵守情况，或者在这种情况下，是不遵守情况。”
根据在日内瓦的会谈，美国官员期望中国稀土出口立即恢复。这也让美国公司感到意外。
原文链接：https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-06-04/the-rare-earth-fight-imperiling-us-china-trade-peace-explained
