何立峰，作为北京的经济掌门人，从习近平那里获得了明确的指示：中国不会迁就美国。
在北京与特朗普政府的日益激烈的对抗中，中方的贸易谈判代表已经预示了习近平主席在这场贸易战中的主要目标：这次不会像上次那样了。
五月中旬在日内瓦，国务院副总理何立峰从特朗普团队手中争取到了90天的贸易休战期。此前，特朗普团队一直拒绝像对待其他国家那样暂停对中国的关税闪电战。这项协议缓解了全球投资者和市场的紧张情绪。
现在，在双方都抱怨对方没有遵守协议条款后，贸易休战再次摇摇欲坠，再次震撼了全球投资者和企业。
这场风暴的中心人物是何立峰，他是习近平的经济守门人。他已经明确表示，中国在这场贸易战中的策略与特朗普第一个任期内的做法截然不同。
在日内瓦的谈判中，何立峰同意了美国的要求，恢复稀土出口，从而消除了最后的障碍。然而，自那以后，他一直坚持立场，缓慢批准用于制造现代汽车和其他产品的关键矿物出口许可证。
美国贸易代表贾米森·格里尔、美国财政部长斯科特·贝森特与何在日内瓦进行贸易谈判。照片：KEYSTONE/EDA/REUTERS
北京指责美国导致谈判破裂，称美国警告不要使用中国华为技术公司的某些人工智能芯片是对美国侵略的再次升级，并向华盛顿抱怨这破坏了贸易协议。中方还对美国计划大规模吊销中国学生签证感到不满。
美国表示，对华为的警告是对先前政策的重申。特朗普表示希望直接与习近平通话以打破僵局。白宫表示，最早可能在本周进行通话。
新授权
在特朗普首任总统期间，北京和华盛顿之间进行了为期两年的贸易谈判，达成了一项普遍被认为对美国有利的协议。当时，中国团队由一位受过哈佛教育、支持市场的务实主义者领导，他了解美国的担忧。
这一次，习近平给予了与他老板一样坚信国家控制的何立峰明确的指示，即不要迎合美国。
据咨询中国高级官员的人士透露，中国认为上个月的日内瓦协议是一次胜利，这让习近平看到了坚持自己立场的价值。
在特朗普第二任期开始时，习近平曾采取较为和解的态度。北京曾派遣大量代表团前往华盛顿，试图迎合特朗普的交易本能，但这一策略却遭到了似乎决心与中国对抗的美国政府的拒绝。
到四月初，特朗普已将对中国产品的新进口关税提高到总计145%。特朗普团队还与其他国家展开谈判，部分目的是组建统一战线来“孤立中国”，正如一些特朗普顾问所描述的那样。
北京转而采取强硬姿态。它以对等的强度对关税进行报复，并增加了其他贸易限制——其中最具杀伤力的是稀土管制。
从战略上讲，习近平认为自己有能力从特朗普的第一任期开始就采取更强硬的立场。在中国在何的领导下建立起来的贸易工具库，包括用于制造芯片、汽车和F-35战斗机的关键材料的出口管制，使其有能力给美国造成真正的痛苦。
中国也缩小了与西方的技术差距，在可再生能源产品、机器人和人工智能等许多战略领域取得了领先。这种进步使得中国比过去更不容易受到美国制裁的影响。
到四月下旬，美国企业和投资者明确表示，他们无法承受贸易战的持续，因为双方高昂的关税威胁到供应链中断和商店货架空空如也。特朗普在驳回北京早期提出的对话邀请后，于五月中旬派遣财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔前往日内瓦，与中方代表何先生进行会谈。
在表明中国的策略对习近平有利的迹象中，被与他打过交道的美国高管形容为表情严肃、谨慎的何先生，在临时贸易协议宣布前夕的新闻发布会上，谈到日内瓦会谈的“建设性”气氛时，笑容满面。
4月在南京港口的中国制造汽车。照片：法新社/盖蒂图片社
“你能看到他们在日内瓦谈判中争取互惠待遇的利益所在，” 丹尼尔·巴哈尔说，他曾是美国前助理贸易代表，在特朗普总统第一个任期内参与了与北京的贸易战谈判。“我预计中国将继续推动这一点，” 巴哈尔说，他现在是华盛顿石溪全球顾问公司的总经理。
强硬姿态
鉴于中国国内的经济困境比上次与美国的贸易战期间更为严重，习近平的强硬姿态似乎违反直觉，甚至具有风险。
受房地产泡沫破裂、债务上升和物价下跌拖累的中国经济，难以承受对美出口大幅下滑的打击，据估计，对美出口约占中国国内生产总值的3%。特朗普四月份的关税攻势引发了来自太平洋彼岸订单的急剧下降，导致中国各地生产停滞，威胁着数百万中国人的就业稳定。
一些政府顾问私下质疑，对中国来说，采取与美国硬碰硬的方式是否符合自身利益。随着中国经济形势日益严峻，习近平必须防止其陷入深渊。管理与美国的关系是关键。但政治上，他们也承认，习近平不能被视为对地缘政治上的主要竞争对手表现软弱。
前中国央行行长易纲在去年12月于东京举行的一个论坛上表示，从经济角度来看，针锋相对的贸易报复“从来都不是一个好的选择”。“但政策制定者对此无能为力。”
与中国官员磋商的人士表示，习近平认为，总体而言，中国比2018年和2019年两国贸易战期间准备更充分、自给自足能力更强。这位中国领导人已经准备好了一支队伍，这次将采取更强硬的立场。
他，他的首席谈判代表，不像他的前任那样拥有丰富的美国经验。但对习近平来说，更重要的是，这位发音为“赫”的何，与他的老板想法一致。
两人在20世纪80年代中期同为厦门市的共产党官员时建立了联系，并在国家计划和控制方面拥有共同的信念。自何在2023年初成为副总理以来，习近平实际上让他负责加强中国经济，以应对美国主导的西方关税和出口管制的影响。
在何的指导下，北京在四月初将矛头指向美国的科技和高端制造业领域，要求对某些用于半导体和电动汽车等产品的稀土磁铁实行出口许可证制度。 这不是彻底的禁令，但迅速导致此类磁铁流向美国的中断，因为中国供应商必须为每批海外货物寻求政府批准。
协助何在日内瓦谈判的中国商务部副部长李成钢，拥有多年利用全球贸易规则反击美国的经验。 照片：金弘基/路透社
此类出口管制已成为北京的有力杠杆，而且这项措施是西方汽车制造商最为担忧的贸易冲突方面之一。 知情人士称，在日内瓦会谈期间，何同意在90天内恢复允许此类出口，但未做出超出此期限的承诺，从而使中国能够在未来的贸易谈判中保持对华盛顿的控制。
在美国方面，特朗普政府正在进行一系列调查，这些调查可能导致对中国征收更高的关税，这可能会抵消美国法院最近一项旨在阻止特朗普大部分进口关税的裁决。 北京认为这些行动以及撤销中国学生签证的计划是特朗普为未来贸易谈判向中国施加压力的一部分。
协助何在日内瓦以及随后与美国对话的是商务部副部长李成钢，他曾担任中国驻世界贸易组织大使。 李拥有多年利用全球贸易规则反击美国的经验，一些在谈判中与他打过交道的美国人称他是一位强硬但高效的谈判代表。
李在2012年就中国限制进口外国电影一事与美国达成协议方面发挥了重要作用。该协议给予好莱坞在中国迅速增长的票房中更大份额，从而避免了世贸组织授权美国对中国采取报复行动。
“他非常善于通过给予美国一些对中国来说成本不高但有价值的东西，来为中国争取利益，”参与电影谈判的前美国贸易谈判代表克里斯托弗·亚当斯说。“李在国际贸易方面的技能和专业知识可以与何立峰形成互补，” 亚当斯说，他现在是华盛顿律师事务所Covington & Burling的高级顾问。
“百年屈辱”
自日内瓦会谈以来，财政部长耶伦表示，特朗普第一任期的与北京达成的“第一阶段”贸易协议将成为未来与北京谈判的模式。
但据咨询中国官员的人士透露，这项要求中国大幅增加购买美国商品和服务的协议对习近平来说是一种不受欢迎的模式，因为它几乎没有对美国提出任何要求。
作为该协议的一部分，美国降低了一些关税，但仍对中国向美国出口的一半商品征收25%的关税——这远未达到北京希望取消所有关税的目标。
国务院副总理刘鹤在特朗普总统第一个任期内与美国谈判达成了一项贸易协议。上图为2020年签署协议时的照片。照片来源：凯文·拉马克/路透社
在中国国内，第一阶段协议被视为是近代版的“不平等条约”，类似于中国在19世纪中期与外国列强签署的那些条约，属于中国所说的在外国列强手中遭受的“百年耻辱”的一部分。签署第一阶段协议的中方首席谈判代表，能说英语且曾在美国受训的国务院副总理刘鹤，自2023年退休后就鲜为人知。中国从未履行他谈判达成的采购承诺。
刘鹤在西方曾以改革者的形象著称。值得注意的是，在习近平上任的最初几年，大约十年前，刘鹤曾试图削减中国过剩的制造业产能。在特朗普总统第一个任期内，当华盛顿批评中国以补贴为主的产业政策是保护主义时，刘鹤在与来访的美国企业高管的谈话中并没有反驳这些论点，而是指出了这些政策可能造成的信贷和其他资源的浪费。
刘鹤在2019年初谈判达成的一项初步协议甚至试图解决美国对中国使用国家补贴的担忧，这些补贴使国内企业受益，却损害了外国竞争对手的利益。该协议还提议修改中国法律，以禁止窃取美国技术。习近平最终否决了该协议，促使特朗普进一步升级贸易战，直到第一阶段协议达成。
刘的策略本质上与习近平这次想要做的截然相反。
一位曾参与特朗普第一任总统期间中美讨论的中国官员表示：“刘鹤太客气了，何立峰不同。”
与刘鹤不同，何立峰坚定地捍卫北京的产业政策，并且对限制产能过剩兴趣不大。在与西方官员和高管举行的会议上，他们担心廉价的中国产品会涌入全球市场，何立峰一直表示，中国出口低成本高质量的产品对世界来说是一件好事，而不是一个问题。
他非常清楚中国需要刺激国内消费，但他主导的举措，例如向消费者提供现金补贴，以鼓励他们以旧换新家电、智能手机和设备，经济学家认为收效甚微。
当与特朗普贸易团队的谈判恢复时，何立峰不太可能深入讨论北京如何管理中国经济。与中国官员磋商的人士表示，他的主要目标是使在日内瓦达成的美国关税回滚协议永久化。
他们表示，为此，北京预计会向特朗普团队抛出更多购买美国农产品、能源和其他产品的订单，以及更多中国在美国的制造业投资。
何立峰及其团队还将在即将到来的谈判中提出，中国应该被允许购买其真正需要的商品，例如目前受到美国出口管制的美国芯片和其他科技产品。
佳富龙洲（Gavekal Dragonomics）创始合伙人兼研究主管葛艺豪（Arthur Kroeber）表示：“自从第一次贸易战以来，中国的底线已经提高了很多。任何谈判都需要美国给予中国一些它想要的东西，而不仅仅是一份需求清单。”
原文链接：https://www.wsj.com/world/china/trade-negotiator-he-lifeng-hardball-1f27e4c3?mod=hp_lead_pos8
