该裁决将使美国实际关税率从上个月接近27%的高点降至6%以下。摄影师：SeongJoon Cho/彭博
美国联邦巡回上诉法院的命令被政府视为对其积极挑战国际贸易法院周三晚间发布的裁决的承诺的验证。该裁决阻止了特朗普利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大部分关税。
贸易顾问彼得·纳瓦罗周四对记者说：“我可以向美国人民保证，特朗普的关税议程仍然充满活力、运作良好、并且健康，它将被实施以保护你们，拯救你们的工作和你们的工厂。”
即便纳瓦罗庆祝暂缓执行，但上诉法院最终可能支持原判决并阻止特朗普关税政策的可能性，仍然像一块巨石一样压在白宫的心头。与此同时，第二位联邦法官宣布特朗普利用紧急权力实施的多项关税非法，但将判决范围限定于提起诉讼的家族企业，并为了给司法部时间上诉，将该命令生效时间推迟了14天。
白宫官员表示，他们计划继续在美国最高法院为他们在贸易方面的努力辩护其合法性，并表示如果受阻，特朗普将简单地通过其他权力机构来追求同样的征税。
“如果特朗普总统——或者任何其他总统，因为这个缘故——他们的敏感外交或贸易谈判被激进的法官们强行阻挠，美国就无法正常运作，”白宫新闻秘书卡罗琳·利维特周四表示。“最终，最高法院必须为了我们的宪法和我们的国家而结束这一切。”
最初的法院裁决将只给政府10天的时间来解除关税。但新的命令制定了一个直到6月9日的简报时间表，以决定是否批准更长期的暂停请求。如果获得批准——或者如果随后向最高法院提出上诉并获得批准——关税可能会保持有效数月。
这令人鼓舞，因为对于一位渴望利用贸易政策重塑全球商业的总统来说，其他政策选择远非快速解决方案。其中一些权力使用起来很费力，需要几个月或更长时间才能执行，而另一些权力的范围和持续时间受到限制。
尽管特朗普的团队充满信心，但周三最初的法院裁决标志着总统第二个任期内最大的挫折之一。特朗普竞选时承诺使用关税来对抗他所谓的其他国家对美国的不公平待遇，而紧急法案为他实现这一承诺提供了最快的途径。
彭博经济的计算显示，该裁决将把美国实际关税率从上个月接近27%的高位降至6%以下，这是一个可能给美国带来滞胀的天文数字水平。
来源：彭博经济研究
这场法律纠纷也威胁着要给本已因特朗普不断变化的进口税立场而动荡不安的世界经济注入更多的不确定性。 这可能会削弱特朗普的筹码，因为他的团队正在与众多寻求关税减免的贸易伙伴进行谈判。
周三的贸易法院裁决阻止了对墨西哥、加拿大、中国的关税，以及对几乎所有美国贸易伙伴征收的统一进口税。 特朗普援引了《国际紧急经济权力法》（IEEPA），理由是芬太尼和贸易逆差都是需要广泛使用行政权力的紧急情况。 法院裁定他做得太过分了。
白宫周四表示，正在考虑其他选项，但顾问们承认这些选项可能更耗时。
国家经济委员会主任凯文·哈塞特在福克斯商业频道上表示：“有不同的方法可以在几个月内实施，并使用过去或上届政府批准的程序，但我们目前不打算采取这些方法。”
然而，由于对特朗普基于《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)的关税的脆弱性日益担忧，政府已经开始采用其他法律授权来征收其他关税。
美国总统唐纳德·特朗普 摄影师：Chris Kleponis/CNP/彭博社
特朗普政府已经援引《贸易扩张法》第232条款，为可能触及从智能手机到飞机引擎等一切商品的大范围征税做好准备。
自从特朗普一月份上任以来，商务部已经依据第232条款对钢铁、铝、车辆和汽车零部件征收关税，并启动了对卡车、铜、木材、半导体、关键矿产、药品和飞机的调查。
这些关税被认为在法律上比特朗普临时性的、针对具体国家的做法更不容易受到挑战，但需要数月才能实施。调查通常在270天内得出结论，但政府官员强调他们可以加快速度。
纳瓦罗表示，美国贸易代表贾米森·格里尔将很快讨论其他途径。“任何贸易律师都知道我们可以采取很多不同的选择，”纳瓦罗说。
战略上的转变可能会耗费时间，从而延长特朗普关税政策的不确定性以及他看到一些国内政治影响的时间表。
滴答作响的时钟
“认为特朗普会转向B计划并以其他方式实施关税的观点存在问题，”研究公司Capital Alpha Partners的董事总经理詹姆斯·卢西尔说。“是的，他会这么做。但他在实施关税并在中期选举前取得结果方面，时间已经不多了。”
即便如此，分析人士表示，花时间利用其他法律依据为关税构建一个万无一失的理由，是确保关税经受住法院审查，甚至未来的选举的关键。
卢西尔说：“如果特朗普按部就班地完成所有第232条款关税的文件工作，那么他可能会拥有在法律上可持续的关税。” “如果他想在六周内完成一个草率的表面文章流程，那么那些之前用IEEPA来对付他的、财力雄厚的反关税人士将会用232条款来对付他。”
贸易法院的裁决也提到了第122条款的权力——特朗普可以用它对某些国家征收高达15%的关税，但只能持续大约五个月——作为另一种途径。纳瓦罗承认，政府最初避免这样做，是因为对这些关税的持续时间有限制。
“嗯，第122条款只给你150天。这就是你的答案，”他告诉彭博电视台。
特朗普还曾利用1974年美国贸易法第301条款的权力，对中国实施过关税。目前尚不清楚他是否会尝试通过该权力征收更多关税，包括对中国。
第301条款授权总统采取一系列行动——不仅仅是关税——来解决被认为限制美国商业的不公平政策。受影响的行业此前曾寻求对造船、太阳能和其他进口产品进行第301条款调查，但总统可以自行发起这些调查。
对汽车和钢铁关税的调查可以追溯到他执政的头四年，这使得特朗普能够比从头开始的其他行业更快地推进这些关税。
原文链接： https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-29/trump-team-weighs-pivot-supreme-court-appeal-after-tariff-blow?srnd=homepage-asia
