但世界上的其他国家可以限制损失。
如果你没有发现美国“被近处和远处的国家掠夺、蹂躏、强奸和洗劫”,或者它被残酷地剥夺了“繁荣的机会”,那么恭喜你:你比美国总统更能掌握现实。更令人不安的是:自由世界的领导人可能会胡说八道地谈论其最成功和最令人羡慕的经济体。或者,4月2日,唐纳德·特朗普在他的妄想的刺激下,宣布了美国一个多世纪以来贸易政策的最大突破——并犯下了现代史上最深刻、有害和不必要的经济错误。
总统在白宫的玫瑰园发表讲话,宣布对几乎所有美国的贸易伙伴征收新的“互惠”关税。对中国征收34%的关税,对印度征收27%的关税,对日本征收24%的关税,对欧盟征收20%的关税。许多小型经济体面临着大幅的税率;所有目标都面临着至少10%的关税。包括现有关税在内,对中国的总关税现在将达到65%。加拿大和墨西哥免受额外关税的影响,新的税收不会添加到特定行业的措施中,例如对汽车征收25%的关税,或承诺对半导体征收关税。但美国整体关税率将飙升至高于其大萧条时期的水平,回到19世纪。
特朗普先生称这是美国历史上最重要的日子之一。他几乎是对的。他的“解放日”预示着美国彻底放弃世界贸易秩序并拥抱保护主义。对于因总统的无端破坏而感到震惊的国家来说,问题是如何限制损害。
特朗普本周所说的一切——关于历史、经济和贸易的技术细节——都完全是妄想。他对历史的解读完全颠倒。他长期以来都在美化19世纪末高关税、低所得税的时代。事实上,最好的学术研究表明,当时的关税阻碍了经济发展。现在,他又提出了一个奇怪的说法,即取消关税导致了1930年代的经济大萧条,而《斯穆特-霍利关税法》出台得太晚,无法挽救局面。事实是,关税使大萧条变得更糟,就像今天它们会损害所有经济体一样。随后的80年中,一轮又一轮的艰苦贸易谈判降低了关税,并帮助增加了繁荣。
在经济方面,特朗普先生的论断纯属胡说八道。总统说,需要关税来弥补美国的贸易逆差,他认为这是财富转移到外国人手中。然而,正如总统的任何一位经济学家都可以告诉他的那样,这种整体逆差的出现,是因为美国人选择的储蓄少于他们国家的投资——而且,至关重要的是,这种长期存在的现实并没有阻止美国经济在过去三十多年里超过其他七国集团国家。没有任何理由认为他的额外关税应该消除逆差。坚持与每个贸易伙伴单独实现贸易平衡是荒谬的——就像建议如果德克萨斯州坚持与另外 49 个州实现贸易平衡,它会更富有,或者要求一家公司确保它的每个供应商也是客户一样。
特朗普先生对技术细节的掌握令人可悲。他暗示,新的关税是基于对一个国家对美国关税的评估,加上货币操纵和其他所谓的扭曲,例如增值税。但看起来官员们使用的是一种公式来设定关税,该公式将美国与每个国家的双边贸易逆差占从每个国家进口商品份额的一半——这几乎和根据你名字中元音的数量来征税一样随机。
这种愚蠢的举动将给美国带来不必要的伤害。消费者将支付更多费用,选择更少。提高美国制造商零部件的价格,同时解除外国竞争的约束,将使他们变得软弱无力。随着股市期货下跌,在越南设有工厂(关税:46%)的耐克公司股价下跌了 7%。特朗普先生真的认为如果美国人只缝制自己的跑鞋,他们会过得更好吗?
世界其他国家也将分担这场灾难——并且必须决定该怎么做。一个问题是是否要报复。政客们应该谨慎。特朗普先生,贸易壁垒会伤害那些设置它们的人。因为它们更有可能导致特朗普先生变本加厉,而不是退让,所以它们可能会使情况变得更糟——可能像 1930 年代那样具有灾难性。
相反,各国政府应该专注于增加彼此之间的贸易流量,特别是在推动 21 世纪经济发展的服务业方面。美国对进口的最终需求仅占 15%,它并没有像在全球金融或军事支出领域那样主导全球贸易。智库 Global Trade Alert 估计,即使美国完全停止进口,按照目前的趋势,其 100 个贸易伙伴也将在短短五年内恢复所有损失的出口。欧盟、跨太平洋伙伴关系全面进步协议(CPTPP)的 12 个成员国、韩国和挪威等小型开放经济体占全球进口需求的 34%。
这项努力应该包括中国吗?西方很多人认为,中国的国有企业违反了全球贸易规则的精神,而且它们过去曾利用出口来吸收过剩产能。如果更多的中国商品从美国转移出去,这些担忧将会加剧。建立一个与中国的贸易体系是可取的,但只有在中国将其经济再平衡到国内需求,以缓解对倾销的担忧时,才是可行的。此外,中国可能需要转让技术并在欧洲投资生产,以换取更低的关税。欧盟应该集中其投资规则,以便能够达成涵盖外国直接投资的协议,并且应该克服其对大型贸易协定的厌恶,并加入 CPTPP,该协定有一些解决争端的方法。
唐纳德国王的疯狂
如果这看起来令人疲惫和缓慢,那是因为一体化总是如此。设置壁垒更容易也更快。无法避免特朗普先生造成的破坏,但这并不意味着他的愚蠢注定会胜利。■