高管警告华盛顿听证会：成本高昂、供应混乱、失业
上海的一家造船厂。中国是目前世界上最大的商业造船国——美国总统唐纳德·特朗普的目标是通过数百万美元的港口费用来改变这一事实。© 路透社
香港/华盛顿——美国总统唐纳德·特朗普希望重振美国造船业。但他计划的一个支柱——对中国制造的船只每次停靠美国港口时征收数百万美元的费用——周一受到了业内人士的强烈反对，他们警告说，设计不周的征税可能会对美国公司和工人造成毁灭性的后果。
一年前，美国贸易代表办公室调查了中国在全球航运领域的巨大影响力，并在华盛顿启动了两天的公开听证会，就这些提案征求意见，其中包括每当中国建造或拥有的船只停靠美国港口时，收取高达150万美元的费用。
美国航运商会会长凯西·梅特卡夫在听证会上表示，将收取的费用再投资以加强美国造船业的想法是一项艰巨的任务。她说，这“甚至无法接近”重建一个已经衰落了几十年的行业所需的投资。
此外，她质疑这些费用实际上会对中国造成多大损害。她认为，作为港口费用目标的中国制造的船只“不再与中国政府有联系”，因为“中国政府在交付船只时已经收到了他们的钱”。
梅特卡夫的组织代表着21家位于美国的拥有、运营或租赁远洋油轮、集装箱船和其他商船的公司，她说：“如果我们要对不再通过注册或中国受益所有权与中国联系的中国制造的船只征收港口费用，那么你们就是在惩罚错误的人。”
总部位于俄亥俄州的家族式货运代理公司UWL的总裁兼首席执行官邓肯·赖特表示，拟议的费用将“摧毁”他的业务，该公司经营着东南亚和西雅图之间的集装箱服务。
他说：“这不仅对我们公司来说是重大的失业，还会产生连锁反应，影响到卡车运输、码头工人、仓库和铁路工人等各个行业的工作岗位，他们都在运营上支持我们的服务。”
他的服务依赖于小型中国制造的船舶，这些船舶是由一家合作公司于2020年从中国造船厂购买的。他说：“如果我们早知道多年前使用中国制造的船舶的决定将成为我们业务的丧钟，我们会做出不同的选择，但我们是出于善意启动这项业务的。”
拟议的征税是特朗普政府旨在加强美国造船能力并扭转中国在船舶制造领域的主导地位以及随之而来的在全球贸易中施加的影响的更广泛努力的一部分。
该计划也与特朗普重振美国制造业并以国家安全为由减少对中国供应的依赖的更大目标相吻合。 自特朗普上任以来的两个月里，美国已将对中国出口商品的全面关税提高了20%，预计将于4月2日宣布进一步的征税。
中国是集装箱船和散货船市场的头号力量。 劳氏日报估计，去年约80%的新订单流向了中国造船厂。 联合国的数据显示，除了油轮和液化天然气运输船这两个由韩国造船商主导的领域外，中国几乎在所有领域都占据主导地位。
美国贸易代表办公室上个月表示，中国的主导地位使其拥有“全球供应、价格和准入的市场力量”。 上周，美国制造业联盟在听证会前发布的一项民意调查显示，72%的普通美国人对依赖中国和外国生产商制造船舶表示担忧。
根据港口收费提案，中国船舶运营商每次在美国港口停靠将支付100万美元，而任何中国制造的船舶每次停靠将面临150万美元的费用。 美国贸易代表办公室还将要求美国出口商在七年内将使用美国国旗船舶运输的货物份额从总量的1%提高到15%。
3月6日，在贸易紧张局势升级之际，一艘满载集装箱的货船在加利福尼亚州奥克兰港被拍到。 © 路透社
该计划的支持者在周一的听证会上指责中国存在不公平贸易行为。
美国制造业联盟主席斯科特·保罗在提到中国共产党时说：“由于中国共产党几十年来旨在控制造船等具有明确经济和军事应用领域的政策，我国已经令人担忧地落后于中国。”
他说：“2024年，中国造船厂获得了全球订单的71%，令人震惊。2023年，美国生产的远洋商船不到10艘，而中国生产的远洋商船超过1000艘。”
保罗指出了中国造船厂享有的好处，包括国有银行的政策性贷款、股权注入、债转股、以低于市场价格从国有生产商处提供钢铁、税收优惠、赠款以及中国国有出口信贷机构提供的融资。
钢铁制造商克利夫兰-克里夫斯负责政府关系的执行副总裁帕特里克·布鲁姆表示，如果市场有需求，他的公司已准备好增加钢铁产量。他在听证会上说：“我们拥有现有的产能、专用设备和熟练的劳动力，能够有效地将商用造船行业的钢板产量翻一番甚至翻三番。”
但美国贸易商、港口运营商和航运专家，以及中国船东，质疑实施港口收费的明智性，据估计，仅一艘中国制造的船只每年可能要支付超过1亿美元的费用。中国船舶工业协会反驳说，该提案将违反世界贸易组织规则。
许多人警告说，这会导致供应链混乱和美国消费者的高成本。
Vespucci Maritime是一家位于哥本哈根的航运咨询公司的首席执行官拉斯·詹森说：“这是一个重大问题，可能会严重扰乱往返美国的航运市场。”
“这怎么可能实际可行？”总部位于英国的干散货船船东兼运营商Seastar Maritime的商务总监查尔斯·杜·凯恩在被《日经亚洲》问及该计划时说。他说，Seastar Maritime超过一半的船队是中国供应商制造的。
杜·凯恩认为，考虑到中国建造了水面上所有船只的三分之一以上，美国可能会缩小该提案的范围，仅针对像中远海运这样的中国船舶运营商，以避免广泛的供应链中断。
3月24日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫参加内阁会议。支持他对中国船只征收港口费计划的人士指出，中国造船企业享有不公平的竞争环境。 © 路透社
中国船运公司则辩称，美国商船队的衰落早于中国航运业的崛起。 中国国家船舶工业行业协会秘书长李彦庆本月在致美国贸易代表办公室（USTR）的信中称，该提案“既是错误的，也是不可行的”。 他警告说，排除中国制造的船只将导致“美国相关航线航运能力供应紧张”以及“美国进出口货运成本增加”。
世界航运理事会警告说，这些费用可能会增加到每个集装箱800美元，并导致“每次航行花费数百万美元”，从而减少美国港口的停靠次数，并对美国农民，零售商和矿产出口商造成不成比例的影响。
同样，美国国家矿业协会表示，成本和中断，甚至完全无法进出口关键材料，都可能使该行业“陷入停顿”。 它说，中断已经出现，因为有公司报告说合同已被取消。
农业运输联盟执行主任彼得·弗里德曼将于周三出席第二轮听证会，他警告说，该计划“将结束美国农产品对外国市场的销售”。
当特朗普政府将航运业引向未知水域时，中国的航运业正在为自己做准备。
国有的中远海运港口有限公司表示，它正在全球范围内寻求新的收购。“我们肯定会继续在全球范围内扩张，”董事长朱涛上周五在香港对记者和分析师说。
该公司是带头实施北京港口资产战略的主要企业之一。 截至6月底，该公司在全球39个港口（从苏伊士运河到巴伦西亚，安特卫普和釜山）运营和管理着371个泊位。
现在，它的目标是今年进行价值9.67亿美元的资本支出，包括股权投资，增长幅度为50％。“我们无法详细披露我们的计划，”朱说，但承认目标是南美，非洲和东南亚。
当被问及全球竞争对手长江和记实业有限公司将价值228亿美元的港口资产（包括巴拿马运河设施）出售给由美国投资公司贝莱德牵头的财团的交易时（此前特朗普誓言要从中国手中“夺回”运河），朱拒绝“对另一家公司的交易发表评论”。 但是，当被问及如果该交易在中国的强烈批评下破裂，中远海运会怎么做时，他回答说：“无论符合公司或客户的战略需求和发展机遇，我们都会感兴趣。”
原文链接：https://asia.nikkei.com/Economy/Trade-war/Fears-of-Trump-port-fees-on-Chinese-vessels-rock-global-shipping
