但新规则不适合美国
后1945秩序的破裂正在加速。这个星期,在联合国的非凡场景中,美国站在俄罗斯和北朝鲜一边,反对乌克兰和欧洲。德国可能的新总理弗里德里希·梅茨警告称,到六月份北约可能会垮掉。一个强势即是对的世界即将到来,在这个世界中,大国达成协议并欺压小国。特朗普团队声称他们的交易将带来和平,经过80年的被利用后,美国将把其超级大国的地位转化为利润。相反,这将使世界变得更加危险,使美国变得更弱、更穷。
你可能对世界秩序不感兴趣,但世界秩序对你感兴趣。美国的唐·科里昂式做法在乌克兰得到了展现。美国官员最初要求5000亿,最后达成了一项模糊的协议,成立一个联合国基金用于开发乌克兰矿产。目前尚不清楚美国是否会在此作为交换提供安全保障。
行政部门是一个充满想法和自我的漩涡,但其中的人们在一件事上达成一致:在1945年后的规则和联盟框架下,美国人被愚弄进入了不公平的贸易,并为外国战争埋单。特朗普认为他可以通过高度活跃的交易更有效地追求国家利益。一切都在谈判中:领土、技术、矿产等等。“我整个人生就是交易,”他在2月24日与法国总统埃马纽埃尔·马克龙关于乌克兰的谈话后解释道。拥有商业技能的特朗普密友,如史蒂夫·维特科夫,正在各国首都之间飞行,探索从让沙特阿拉伯承认以色列到修复克里姆林宫的不同目标的交易。
这个新体系有了新的等级结构。美国是第一位。接下来是那些有资源出售、能够制造威胁、领导人不受民主约束的国家。弗拉基米尔·普京希望恢复俄罗斯作为一个伟大的帝国力量。穆罕默德·本·萨勒曼希望现代化中东并抵御伊朗。习近平既是一个坚定的共产主义者,也是一个想要打造一个适合强大中国的世界的民族主义者。在第三等级的是美国的盟友,他们的依赖和忠诚被视为可以利用的弱点。
领土问题正在进行谈判,破坏了1945年后的规则。乌克兰的边界可能由特朗普和普京的握手决定。以色列、黎巴嫩和叙利亚的边界因长达17个月的战争而模糊不清。一些外部力量对此无动于衷。然而,特朗普先生已经将目光投向加沙和格陵兰,而在任何中美会谈中,习先生也可能会争取领土,例如,提出以限制出口作为交换,以换取对台湾、南海或喜马拉雅山的让步。
经济上的讨价还价远远超出了关税,涉及国家权力与商业的融合。这表明人们正在放弃“商业应由中立规则最好管理”的观念。美国与俄罗斯、沙特阿拉伯、台湾高管和乌克兰之间的双边讨论涉及石油产量、建筑合同、制裁、英特尔厂、埃隆·马斯克的星链卫星服务使用以及沙漠高尔夫比赛。
新的交易者声称他们的方法将使世界受益。特朗普先生认为这也符合美国的利益。他们说得对吗?特朗普先生和全球南方的领导人都正确地指出,1945年后的秩序已经衰退。当外交停滞时,非传统的想法可能会奏效——想想以色列与一些阿拉伯国家之间的亚伯拉罕协议。
然而,从这里跳到将交易作为组织原则是一个飞跃。复杂性令人难以承受:沙特阿拉伯希望达成一项防御协议以威慑伊朗,而美国可能会在承认以色列的情况下同意这一点。但这需要以色列和巴勒斯坦人支持两国解决方案,而特朗普先生在其和平加沙的计划中拒绝了这一点。俄罗斯希望解除石油制裁,但这可能会削减沙特阿拉伯的收入并增加印度的开支。等等。与此同时,当边界存在争议时,战争将随之而来。即使是像印度这样的巨头也可能感到不安全。因为特朗普先生将权力视为个人的,而不是由美国的制度所支撑,他可能很难说服他的对手,协议会持久——这也是他不是亨利·基辛格的原因之一。
因此,世界将遭受痛苦。特朗普先生没有意识到的是,美国也会遭受痛苦。其全球角色带来了军事负担和开放贸易,这对一些美国工业造成了伤害。然而,收益要大得多。贸易使消费者和进口行业受益。作为美元金融体系的核心,每年为美国节省超过1000亿美元的利息支出,并使其能够维持高额财政赤字。美国公司的海外业务价值16万亿美元。这些公司在国外蓬勃发展,是因为全球商业规则相对可预测和公正,而不是因为腐败和短暂的特殊优惠——这种精神更适合中国和俄罗斯的公司。
特朗普先生认为,美国可以部分或完全放弃欧洲,或许也可以放弃其亚洲盟友。他说,美国有一个“美丽的海洋作为隔离”。然而,战争现在涉及太空和网络空间,因此物理距离提供的保护远不如1941年日本袭击珍珠港时的保护。当时美国的孤立主义结束了。更重要的是,当美国想要展现强硬力量或保卫本土时,它依赖于盟友的帮助,从德国的兰施图尔空军基地和澳大利亚的派恩峡谷信号站到加拿大北极的导弹跟踪。在特朗普先生的世界中,美国可能不再能自由访问这些地方。
交易倡导者假设美国可以通过谈判获得所需的东西。然而,随着特朗普先生利用数十年的依赖关系,美国的杠杆将迅速消失。感到背叛的欧洲及其他地区的盟友将转向彼此寻求安全。如果混乱蔓延,美国将不得不应对新的威胁,即使它的工具更少:想想在美国联盟薄弱、军控更弱或破裂的体系中,亚洲核武器竞赛的情景。在危险的时刻,朋友、信誉和规则的价值超过快速获利。国会、金融市场或选民可能会说服特朗普先生收回决定。但世界已经开始为一个无法无天的时代做准备。■