运河的两个最大港口由一家具有全球影响力的香港公司运营。特朗普政府将其视为对美国安全的中国威胁。
巴拿马运河上的加通湖。图片来源...《纽约时报》费德里科·里奥斯
特朗普总统声称中国控制着巴拿马运河，这使一位香港富豪及其企业集团成为美国与中国对峙的焦点。
这家庞大的公司长江和记实业有限公司是香港最有价值的上市公司之一，拥有一些全球最大的投资者作为股东。其子公司和记港口自1997年以来一直参与巴拿马运河的运营。
在巴拿马的五个港口中，和记港口的规模最大——分别位于运河的两端。根据巴拿马海事局的数据，去年通过运河的货运集装箱中，有39%由和记港口服务的船只承载，这条运河是世界上最重要的水道之一。（其他港口分别由一家台湾公司、新加坡公司和一家美巴合资企业拥有。）
该公司在华盛顿引发了关于北京对香港这一中国特别行政区影响力的未解问题，这种影响近年来愈加显著。特朗普政府认为，中国可能利用其对一家香港公司的影响力，迫使巴拿马限制美国在港口的贸易。
李嘉诚，长江和记实业有限公司主席，2018年。他有时会对中国加强对香港的控制发表意见。图片来源：Kin Cheung/美联社
什么是长江和记，这位富豪是谁？
长江和记的亿万富翁创始人李嘉诚是香港的传奇人物。李先生是一名高中辍学生，如今96岁，他将一家销售塑料花的小企业发展成一个横跨基础设施、金融、零售和电信的商业帝国。
和记港口是长江和记的子公司，其股票在新加坡上市，运营着巴拿马运河太平洋和大西洋两侧的巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口。该公司雇佣了3万人，在24个国家运营着53个港口。其最大股东是贝莱德和先锋集团，这两家公司是全球最大的资产管理公司之一。
几十年来，直到2018年退休之前，李先生以中国公司无法做到的方式经营着他的业务，利用香港的自由市场和不同的法律。与其他香港企业家一样，李先生与北京的中国高层领导人建立了联系，并在中国投资。
巴拿马运河的集装箱。由和记黄埔运营的港口处理了去年通过运河的集装箱的39%。图片来源：《纽约时报》Federico Rios。
和记港口在巴拿马运河做什么？
自1997年以来，和记黄埔一直运营巴尔博亚和克里斯托瓦尔港，当时巴拿马授予其为期25年的特许权。它是唯一一个巴拿马政府持有股份的港口运营商，并因通过运河的集装箱运输和股息支付而获益。
然而，和记黄埔运营其港口的特许权在2021年又续约了25年，但现在正受到质疑。
巴拿马当局承诺进行审计，以核实和记黄埔“是否正确报告其收入、付款和对国家的贡献。” 1月21日，近十名审计员进入该公司办公室开始工作。
此外，本周两名巴拿马律师提起诉讼，质疑该国与和记黄埔的合同，称其违反了巴拿马宪法。中国政府周三表示，“相信巴拿马政府将为包括来自香港的企业在内的企业提供公平的环境。”
和记港口及其母公司长江和记实业未回应多次置评请求。
如果长江和记在香港，为什么被称为中国公司？
这与香港的特殊地位及其像长江和记这样的老牌公司有关。
香港在被英国统治了一个半世纪后，于1997年回归中国。北京承诺将让这座城市实行“高度自治”。但这种情况在2020年发生了变化，当时北京在香港实施了一部国家安全法，此前该市爆发了支持民主的抗议活动。
北京对香港的严格控制已经扼杀了政治反对声音。香港曾经与中国不同的许多方面，比如充满活力的公民社会以及能够独立运作的公司，都已经被侵蚀。
特朗普先生在他的第一个任期内签署了一项行政命令，取消了根据美国法律赋予香港的特殊地位，该地位允许美国在移民和贸易问题上区别对待香港和中国。在他的任期内，约瑟夫·R·拜登总统延长了这一行政命令。
与此同时，香港当局采取了措施表明他们对北京的忠诚。
“一切都必须是‘香港，中国’，”长期投资香港的投资者大卫·韦伯说。“香港公司被视为中国公司并不令人意外。”
巴拿马的五个港口中，和记黄埔的港口是最大的，分别位于运河的两端。图片来源：纽约时报，摄影师Federico Rios。
中国大陆在巴拿马的参与是什么？
特朗普政府对中国在巴拿马影响力的担忧是对中国“一带一路”倡议更广泛担忧的一部分。“一带一路”是一个在全球范围内资助和建设基础设施项目的计划。2017年，巴拿马成为首个加入“一带一路”的拉丁美洲国家。
本周，美国国务卿马可·鲁比奥访问后，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺表示，他不会续签“一带一路”协议。但北京已经开始缩减其在全球范围内的贷款。
根据位于弗吉尼亚州威廉与玛丽学院的研究项目AidData的数据，巴拿马从中国获得了价值6.697亿美元的赠款和贷款承诺，约为其邻国哥斯达黎加的一半。中国在巴拿马最大的融资是2019年由中国国有的中国进出口银行向一家私人拥有的巴拿马银行提供的2亿美元贷款承诺。
2018年，中国最高领导人习近平访问后，中国原计划为巴拿马提供更多支持。但在2019年，推动巴拿马向北京倾斜的总统胡安·卡洛斯·瓦雷拉卸任。
原文链接：https://www.nytimes.com/2025/02/06/business/panama-canal-ck-hutchison.html
