总统在贸易上的行政措施将保持所有可能性，包括对中国、加拿大和墨西哥实施最终关税。
乔治亚港务局位于萨凡纳河沿岸，十月份。图片来源...亚当·库尔为《纽约时报》提供
特朗普总统将不会立即对进口产品征收关税，但将于周一发布一项行政命令，指示联邦机构开始研究一系列可能导致未来几个月对中国、加拿大、墨西哥及其他国家的商品征税的贸易问题。
这一决定表明，特朗普先生正在采取一种更为谨慎的方法，以履行其关键竞选承诺，即利用关税重新调整美国的贸易关系。这也将推迟—至少目前为止—与外国政府之间日益紧张的斗争，这些政府承诺将以自身的关税来回应特朗普的征税。
特朗普先生将在周一的行政命令中指示官员调查的主题将非常广泛，包括与中国、加拿大和墨西哥签署的贸易赤字和贸易协议。这可能使总统能够因多种不同的原因对多个目标征收关税，从而可能扰乱国际供应链，并在接下来的几周和几个月内引发全球贸易战争。
该行政命令将指示联邦机构检查不公平贸易和货币实践，并评估外国政府是否遵守特朗普在其第一任总统任期内签署的两项贸易协议的条款。它还将要求政府评估创建“外部收入署”以收取关税和税款的可行性。
特朗普先生还下令对美国因国家安全原因征收的关税进行研究，以及使用一种叫做“微不足道”的特殊贸易豁免，该豁免允许低价值商品免关税进入美国。这个漏洞使得大量中国商品逃避了特朗普先生在其第一任期内对中国施加的关税。华尔街日报早些时候报道了该行政命令的细节。
尽管特朗普先生决定暂时不征收关税，但他的顾问表示，他比以往任何时候都更加相信关税可以被充分利用。
总统及其顾问正在倾向于一系列政策的组合，包括对外国产品征收普遍关税、对中国征收更高的关税，以及可能对与墨西哥和加拿大的贸易关系采取的单独措施，也就是向这些国家征税，知情人士透露了这些计划。
在周一的就职演说中，特朗普先生表示，他将“立即着手改革我们的贸易体系，以保护美国工人和家庭。”
他说，因关税将会有“大量资金涌入我们的财政部”。“美国梦将很快重返，繁荣发展，前所未有。”
特朗普先生赞扬关税能够帮助美国工厂，增加收入以帮助支付他希望实施的减税，同时通常作为与外国进行谈判的杠杆来源。
虽然管理贸易在技术上是国会的职责，但各种贸易法为总统制定关税提供了广泛的权力。总统可以利用这些关税来捍卫美国国家安全，回应不公平贸易行为，并应对各种国际紧急情况。
特朗普先生及其顾问们仍在辩论发布关税的最佳方法，但他们相信他们有合法的权力使用任何一种措施，知情人士表示。
一些美国制造商将特朗普在他第一任期内施加的关税——而拜登总统保持不变——归功于帮助他们的企业在与中国等国家的激烈竞争中生存。但经济学家和许多其他企业认为，关税可能会造成经济损害，因为它们提高了进口商品的价格，并激起其他政府的报复，这可能会伤害美国的出口。
特朗普的行政命令将在接下来的几周内让外国政府保持警觉，因为它们试图与他的政府建立更紧密的联系，并说服总统不针对它们。
加拿大官员已经列出了一份美国商品名单，如果受到特朗普先生的关税影响，他们打算对此征税，名单包括佛罗里达橙汁、田纳西威士忌和肯塔基州花生酱。墨西哥也威胁对美国出口商品征收报复性关税，欧盟和其他政府同样如此。
在特朗普先生的第一任期内，他通过对外国洗衣机、太阳能电池板、金属以及来自中国的多种产品征收关税，搅动了该国的全球贸易关系。这些举措几乎使进口商品的平均关税率翻了一番，尽管美国的关税在国际标准下仍然相对较低。
经济学家对特朗普先生扩大这些税收的计划表示担忧。他们表示，尽管关税可以帮助某些受到保护的美国行业，但对经济还有其他不利影响，包括提高依赖进口产品的家庭和企业的成本。
威斯康星大学麦迪逊分校的经济学家莉迪亚·考克斯在哈佛肯尼迪政府学院上周举办的在线论坛上将关税形容为“相当粗糙的工具”。
她表示，虽然关税对受保护行业有一些潜在的好处，“但它们在这个过程中造成了很多附带损害。”
原文链接：https://www.nytimes.com/2025/01/20/us/politics/trump-tariffs-executive-order.html
